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索 引 号:004306381/2013-18971 分类: 抽检信息 ; 食品药品监管
发布机构: 百尺河镇人民政府 发文日期: 2013年01月17日
名  称: 关于开展食品安全“三基”建设年活动的实施方案
文  号:
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开


关于开展食品安全“三基”建设年活动的实施方案

实施主体
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收费依据
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简历
工作职责

  为贯彻落实中华人民共和国《食品安全法》和国务院《关于加强食品安全工作的决定》,强化基层食品安全监管,夯实食品安全监管根基,提高基层食品安全保障能力,根据上级安排部署,镇政府决定在全镇开展食品安全基层、基础、基本(以下简称“三基”)建设年活动,方案如下:

  一、指导思想

  食品安全监管,重点难点在基层,薄弱环节也在基层。开展基层、基础、基本建设年,是筑牢食品安全监管工作基础,提升食品安全保证能力的重要举措。各社区、各有关单位要围绕“强基层、建组织,打基础、提能力,抓基本、促规范”这一任务,认真筹划,周密组织,扎实推进。“强基层、建组织”就是完善基层机构设置、健全监管网络和责任体系,解决“谁来做”的问题;“打基础、提能力”就是夯实人力、财力、技术、信息、诚信、监管等方面的基础支撑,解决“做什么”的问题;“抓基本、促规范”就是强化各项监管工作日常规范,解决“怎么做”的问题。

  二、主要目标

  通过实施食品安全“三基”建设年活动,努力达到基层食品安全工作机构进一步健全,基础牢固、协调有力、运转高效的食品安全监管体系基本确立;基层食品安全监管能力明显提高;食品安全监管长效机制初步完善;食品生产经营企业的主体责任有效落实,全社会食品安全意识显著增强,人民群众食品安全和健康需求得到切实维护。经过三年左右的努力,基本实现食品安全监管组织网络化、人员专业化、机制长效化、运转规范化、社区一体化、手段信息化、流程精细化、评价标准化,全镇食品安全整体水平显著提升。各社区食品安全协管队伍要有计划、有组织、分步骤推进“三基”建设年活动。要摸清基层监管工作底数,从最基础、最基本的工作入手,把活动的着眼点放在构建长效机制、推动工作落实上。通过健全组织、理顺关系、建章立制、规范工作,形成有利于推动工作落实的长效机制,确保各项工作扎实有序开展。

  三、重点任务

  (一)健全完善监管基层组织网络

  1、强化镇监管能力建设。健全完善镇食品安全委员会及食品安全工作办公室,配齐配强工作人员,配备工作用车,落实工作运转经费,做到有人员、有牌子、有场所、有设备、有经费、有制度。镇食安委负责社区食品安全工作的检查责任,安排部署重大食品安全行动,研究解决关键性重大问题,推动落实食品安全有奖举报制度和联席会议制度。镇食安办要充分发挥好综合、协调、参谋职能,定期组织召开食品安全成员单位联席会议,积极组织落实相关工作要求。

  2、完善社区监管机构建设。各社区要成立由社区主要负责人、分管同志为副队长、相关人员及包村干部为成员的食品安全协管队伍。社区要设立食品安全管理办公室,配备专职工作人员和开展工作必需的设备条件。

  (二)优化提升监管基础能力

  1、加大宣传培训力度。推进实施国家食品安全宣传教育工作纲要,搞好执法队伍人员培训,引导从业人员守法经营。严格落实各类食品安全监管人员、生产经营单位负责人和主要从业人员每年不少于30个小时的集中培训。制定食品安全宣传计划,深入开展“食品安全宣传周”、“违法案件警示教育”等活动,扎实做好食品安全进社区、进学校、进农村、进企业、进机关。通过报刊、广播、互联网等媒体,有针对性地对食品安全问题进行解疑释惑,普及科学常识,提高全社会认知和防范食品安全风险能力。

  2、统筹搞好检测能力建设。科学调配、整合各类检验检测资源,逐步建立横纵联合、统一规范、准确高效的食品安全检测网络体系,提升风险监测、监督抽检、快速检测保障能力和水平。督促农产品生产基地、专业批发市场、超市添置快速检测设备,指导具备条件的食品生产加工企业建立检验室,强化企业自检。

  3、加强信息化建设。建立健全信息报告网络,强化信息收集和快速反应能力,完善社区纵向信息报告系统,健全社区间横向信息通报机制。探索建立全镇统一的食品企业监管信息平台,推行违法企业、问题食品“黑名单”制度。

  4、加快诚信体系建设。做好对食品生产经营者食品安全诚信教育,引导企业诚实守信、依法经营。完善食品生产经营者诚信信息征集、披露、使用制度,建立企业电子诚信档案,推进信用分级分类监管,建设监管信用网站。及时发布食品生产经营者诚信守法情况,健全完善失信惩戒制度。

  (三)规范强化监管基本工作

  1、严格准入把关。对申请从事食品生产加工、食品流通、餐饮服务的业户,相关部门依照行政许可法有关规定,严格审核申请人提交的相关资料,严格核查其生产经营场所,确保食品生产经营者的资质、生产经营范围和安全管理水平符合法律法规的要求。加大对无证无照生产经营行为的治理力度,对无证生产加工经营行为,采取疏堵结合的方式,分期、分批稳妥解决无证生产经营问题。对达到一定规模的企业,一律纳入监管范围。

  2、规范企业主体行为。规范种养单位加强投入品管理,落实投入品采购查验台帐、索证索票制度,建立种养日志或记录。规范食品生产企业严格执行原料验收、生产过程管理、出厂检验、不合格食品处置等制度。规范食品经营企业建立健全食品原料进货查验和记录制度、食品安全管理责任制度、销售退市等自律机制。规范餐饮服务单位建立完善索证索票、规范操作、人员培训、健康管理、设备维护、餐具洗刷消毒等制度。

  3、强化执法检查。落实监管人员派出、监督检查记录等各项监管制度,规范监管执法程序,推动依法行政、科学监管。建立定期巡查制度,有计划地组织开展拉网式检查,深入排查管理漏洞和安全隐患,发现问题及时查处,实现全程监管。抓好源头治理,切实加强农业投入品制售和使用监管;突出重点单位、重点部位、重点品种的集中整治,加大“地沟油”、餐厨废弃物、“瘦肉精”等热点难点问题专项整治力度,依法严厉打击各种食品安全违法犯罪行为。

  4、推进示范创建。做好农业“三品”认证,深化农产品质量安全标准、管理、检测、执法、服务五大体系建设,推动农产品生产向区域化、标准化、品牌化、高端化方向发展。开展流通环节食品安全“放心镇(社区)”创建活动,力争到2013年底,全镇食品安全“放心社区”实现全覆盖。以开展学校“四心”食堂和集体单位“三心”食堂活动为契机,积极搞好餐饮服务食品安全“百千万”示范创建工程,规范餐饮服务行为。

  四、关键步骤

  各社区、各有关单位要有计划、有组织、分步骤推进全镇食品安全基层基础基本建设年活动。

  (一)动员部署。各社区、食安委成员单位要召开专题会议对基层基础基本建设年活动开展情况进行全面部署,进一步统一思想认识,明确目标任务和工作措施,制定工作方案。

  (二)组织实施。各社区、食安委成员单位要按照工作目标、任务要求,采取有力措施,加强基层基础基本建设,制订出台相关政策措施,建立健全规章制度和长效工作机制,着力解决基层基础基本建设工作中存在的主要问题和薄弱环节。

  (三)考核评估。各社区、食安委成员单位于2012年11月上旬前完成自查,并向镇食安委进行专题报告。镇食安委将搞好对各社区食品安全的考核工作,并将“三基”活动开展情况予以全镇通报。

  五、保障措施

  (一)落实工作责任。镇食安办负责对开展“三基”建设年活动的组织协调、工作调度、制定具体方案、分解任务目标,各社区食品安全协管队伍负责推进本社区的食品安全“三基”建设工作。

  (二)严格考核评价。镇食安委将食品安全“三基”建设活动开展情况纳入食品安全综合考核评价,列入重点督查项目,定期对活动开展情况进行调度通报,推动活动持续开展,确保取得扎实成效。


市政府领导

  为贯彻落实中华人民共和国《食品安全法》和国务院《关于加强食品安全工作的决定》,强化基层食品安全监管,夯实食品安全监管根基,提高基层食品安全保障能力,根据上级安排部署,镇政府决定在全镇开展食品安全基层、基础、基本(以下简称“三基”)建设年活动,方案如下:

  一、指导思想

  食品安全监管,重点难点在基层,薄弱环节也在基层。开展基层、基础、基本建设年,是筑牢食品安全监管工作基础,提升食品安全保证能力的重要举措。各社区、各有关单位要围绕“强基层、建组织,打基础、提能力,抓基本、促规范”这一任务,认真筹划,周密组织,扎实推进。“强基层、建组织”就是完善基层机构设置、健全监管网络和责任体系,解决“谁来做”的问题;“打基础、提能力”就是夯实人力、财力、技术、信息、诚信、监管等方面的基础支撑,解决“做什么”的问题;“抓基本、促规范”就是强化各项监管工作日常规范,解决“怎么做”的问题。

  二、主要目标

  通过实施食品安全“三基”建设年活动,努力达到基层食品安全工作机构进一步健全,基础牢固、协调有力、运转高效的食品安全监管体系基本确立;基层食品安全监管能力明显提高;食品安全监管长效机制初步完善;食品生产经营企业的主体责任有效落实,全社会食品安全意识显著增强,人民群众食品安全和健康需求得到切实维护。经过三年左右的努力,基本实现食品安全监管组织网络化、人员专业化、机制长效化、运转规范化、社区一体化、手段信息化、流程精细化、评价标准化,全镇食品安全整体水平显著提升。各社区食品安全协管队伍要有计划、有组织、分步骤推进“三基”建设年活动。要摸清基层监管工作底数,从最基础、最基本的工作入手,把活动的着眼点放在构建长效机制、推动工作落实上。通过健全组织、理顺关系、建章立制、规范工作,形成有利于推动工作落实的长效机制,确保各项工作扎实有序开展。

  三、重点任务

  (一)健全完善监管基层组织网络

  1、强化镇监管能力建设。健全完善镇食品安全委员会及食品安全工作办公室,配齐配强工作人员,配备工作用车,落实工作运转经费,做到有人员、有牌子、有场所、有设备、有经费、有制度。镇食安委负责社区食品安全工作的检查责任,安排部署重大食品安全行动,研究解决关键性重大问题,推动落实食品安全有奖举报制度和联席会议制度。镇食安办要充分发挥好综合、协调、参谋职能,定期组织召开食品安全成员单位联席会议,积极组织落实相关工作要求。

  2、完善社区监管机构建设。各社区要成立由社区主要负责人、分管同志为副队长、相关人员及包村干部为成员的食品安全协管队伍。社区要设立食品安全管理办公室,配备专职工作人员和开展工作必需的设备条件。

  (二)优化提升监管基础能力

  1、加大宣传培训力度。推进实施国家食品安全宣传教育工作纲要,搞好执法队伍人员培训,引导从业人员守法经营。严格落实各类食品安全监管人员、生产经营单位负责人和主要从业人员每年不少于30个小时的集中培训。制定食品安全宣传计划,深入开展“食品安全宣传周”、“违法案件警示教育”等活动,扎实做好食品安全进社区、进学校、进农村、进企业、进机关。通过报刊、广播、互联网等媒体,有针对性地对食品安全问题进行解疑释惑,普及科学常识,提高全社会认知和防范食品安全风险能力。

  2、统筹搞好检测能力建设。科学调配、整合各类检验检测资源,逐步建立横纵联合、统一规范、准确高效的食品安全检测网络体系,提升风险监测、监督抽检、快速检测保障能力和水平。督促农产品生产基地、专业批发市场、超市添置快速检测设备,指导具备条件的食品生产加工企业建立检验室,强化企业自检。

  3、加强信息化建设。建立健全信息报告网络,强化信息收集和快速反应能力,完善社区纵向信息报告系统,健全社区间横向信息通报机制。探索建立全镇统一的食品企业监管信息平台,推行违法企业、问题食品“黑名单”制度。

  4、加快诚信体系建设。做好对食品生产经营者食品安全诚信教育,引导企业诚实守信、依法经营。完善食品生产经营者诚信信息征集、披露、使用制度,建立企业电子诚信档案,推进信用分级分类监管,建设监管信用网站。及时发布食品生产经营者诚信守法情况,健全完善失信惩戒制度。

  (三)规范强化监管基本工作

  1、严格准入把关。对申请从事食品生产加工、食品流通、餐饮服务的业户,相关部门依照行政许可法有关规定,严格审核申请人提交的相关资料,严格核查其生产经营场所,确保食品生产经营者的资质、生产经营范围和安全管理水平符合法律法规的要求。加大对无证无照生产经营行为的治理力度,对无证生产加工经营行为,采取疏堵结合的方式,分期、分批稳妥解决无证生产经营问题。对达到一定规模的企业,一律纳入监管范围。

  2、规范企业主体行为。规范种养单位加强投入品管理,落实投入品采购查验台帐、索证索票制度,建立种养日志或记录。规范食品生产企业严格执行原料验收、生产过程管理、出厂检验、不合格食品处置等制度。规范食品经营企业建立健全食品原料进货查验和记录制度、食品安全管理责任制度、销售退市等自律机制。规范餐饮服务单位建立完善索证索票、规范操作、人员培训、健康管理、设备维护、餐具洗刷消毒等制度。

  3、强化执法检查。落实监管人员派出、监督检查记录等各项监管制度,规范监管执法程序,推动依法行政、科学监管。建立定期巡查制度,有计划地组织开展拉网式检查,深入排查管理漏洞和安全隐患,发现问题及时查处,实现全程监管。抓好源头治理,切实加强农业投入品制售和使用监管;突出重点单位、重点部位、重点品种的集中整治,加大“地沟油”、餐厨废弃物、“瘦肉精”等热点难点问题专项整治力度,依法严厉打击各种食品安全违法犯罪行为。

  4、推进示范创建。做好农业“三品”认证,深化农产品质量安全标准、管理、检测、执法、服务五大体系建设,推动农产品生产向区域化、标准化、品牌化、高端化方向发展。开展流通环节食品安全“放心镇(社区)”创建活动,力争到2013年底,全镇食品安全“放心社区”实现全覆盖。以开展学校“四心”食堂和集体单位“三心”食堂活动为契机,积极搞好餐饮服务食品安全“百千万”示范创建工程,规范餐饮服务行为。

  四、关键步骤

  各社区、各有关单位要有计划、有组织、分步骤推进全镇食品安全基层基础基本建设年活动。

  (一)动员部署。各社区、食安委成员单位要召开专题会议对基层基础基本建设年活动开展情况进行全面部署,进一步统一思想认识,明确目标任务和工作措施,制定工作方案。

  (二)组织实施。各社区、食安委成员单位要按照工作目标、任务要求,采取有力措施,加强基层基础基本建设,制订出台相关政策措施,建立健全规章制度和长效工作机制,着力解决基层基础基本建设工作中存在的主要问题和薄弱环节。

  (三)考核评估。各社区、食安委成员单位于2012年11月上旬前完成自查,并向镇食安委进行专题报告。镇食安委将搞好对各社区食品安全的考核工作,并将“三基”活动开展情况予以全镇通报。

  五、保障措施

  (一)落实工作责任。镇食安办负责对开展“三基”建设年活动的组织协调、工作调度、制定具体方案、分解任务目标,各社区食品安全协管队伍负责推进本社区的食品安全“三基”建设工作。

  (二)严格考核评价。镇食安委将食品安全“三基”建设活动开展情况纳入食品安全综合考核评价,列入重点督查项目,定期对活动开展情况进行调度通报,推动活动持续开展,确保取得扎实成效。

关于开展食品安全“三基”建设年活动的实施方案
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