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索 引 号:004218293/2013-18360 分类: 预警预防 ; 市场监管、安全生产监管
发布机构: 昌城镇人民政府 发文日期: 2013年06月20日
名  称: 关于集中开展安全生产大检查的实施方案
文  号:
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开


关于集中开展安全生产大检查的实施方案

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收费依据
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工作职责

为贯彻落实6月7日全国安全生产工作电视电话会议精神,根据国务院办公厅《关于集中开展安全生产大检查通知》,结合我镇实际,镇政府安委会决定,自620日至9月底在全镇集中开展安全生产大检查。制定实施方案如下:

一、总体要求和工作目标

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志近期重要批示指示和国务院常务会议要求及省市各级关于加强安全生产工作的一系列决策部署,把集中开展大检查作为当前安全生产的首要任务,按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求,全面深入排查治理安全生产隐患,堵塞安全监管漏洞,强化安全生产措施;牢牢把握制定检查方案、进行动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等重点工作环节,将检查督导贯穿于大检查的全过程。通过安全生产大检查,全面摸清安全隐患和薄弱环节,落实责任、认真整改、健全制度,彻底排除安全隐患,依法关闭取缔非法违法生产经营单位,增强全社会安全意识,进一步提高安全生产保障水平,有效防范和坚决遏制生产安全事故发生。

二、检查范围与内容

(一)检查范围:全镇所有生产经营企事业单位和人员密集场所(以下简称“各单位”)。重点检查消防、建筑施工、道路交通、特种设备、危化品和烟花爆竹、非煤矿山、冶金、机械、纺织服装、燃气热力、食品加工、学校医院、大型商场超市、车站、水利、电力等行业领域和液氨冷库、钢构车间、建筑工棚、网吧、娱乐场所及“三合一”、“多合一”场所等重点部位。

(二)检查内容:

1、贯彻落实中央、国务院及省市各级关于安全生产工作的决策部署、规定要求和中央领导同志一系列重要批示指示精神,落实安全生产管理和监督责任,开展“打非治违”,强化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况。

    2、生产经营单位安全生产主体责任落实情况,各类安全生产制度健全完善情况;各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节符合安全生产法律、法规、标准、制度要求情况;依法依规组织生产经营建设,加强安全管理、标准化建设及教育培训、持证上岗、应急管理等基础工作情况;开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况。

3、重点行业领域及重点部位检查重点。消防:以商场、市场、车站、学校医院、网吧等人员密集场所及纺织服装、食品加工、机械加工等劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所为重点的消防安全专项整治情况,消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道、应急疏散预案制定及演练情况。建筑施工:施工现场安全管理情况,排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患,落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况;建筑工棚安全管理情况,查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。道路交通:深入开展“道路客运安全年”活动情况,强化道路安全隐患排查、治理公路危险路段、查处“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为情况,开展货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动情况。特种设备:生产单位依法按许可生产经营情况,按期接受监督检验情况;使用单位及时登记及按期检测检验情况,使用非法违法及未经检验特种设备情况,工作人员持证上岗情况。危化品和烟花爆竹:生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况,对油库等重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况,打击治理烟花爆竹非法生产经营行为情况。非煤矿山:开展非煤矿山整顿关闭专项整治情况,查处超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为和隐患排查治理情况。食品加工(液氨冷库):液氨冷库安全设施“三同时”建设情况,涉及液氨等危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情况,重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。大型钢构车间:新、改、扩建大型钢构车间使用国家标准规定的建筑施工材料情况,消防设施器材配置、设置符合标准情况,是否存在损坏、挪用、擅自拆除、停用消防设施、器材及占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口情况;埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,占用、堵塞、封闭消防车通道情况;是否在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物情况。

4、按照“四不放过”原则,开展事故查处情况,重点检查责任追究是否严格依法,各类防范措施是否落到实处,相关安全标准、制度是否健全完善。

    5、开展汛期隐患排查和隐患点除险加固,加强重大危险源监测监控情况,汛期各项安全防范措施是否落到实处;强化安全生产应急管理,健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。

三、实施步骤

这次安全生产大检查,共分三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(6月20日——625日)。各社区及派出所、工商所、供电所、交管所、交警六中队、规划办、水利站、城管中队、安监所等部门要按照市里的安排部署,召开专题会议,动员所属生产经营单位制定方案措施,建立工作责任体系,迅速组织开展安全生产大检查。

(二)生产经营单位自查自改阶段(6月26日——831日)。各单位要按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,严格细致,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,排查出的隐患、问题要制表列出清单,建立台账,制订整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果,都要经本单位主要负责人、负责检查和验收人员签字,在单位内部公布,接受职工群众监督,并上报所属社区汇总后,于每周五之前报镇政府安委会办公室。

(三)督查总结阶段(9月1日——930日)。各社区负责辖区内所有生产经营单位;派出所负责全镇所有“九小场所”及人员密集场所、“三合一”、“多合一”场所的消防安全检查,危险化学品安全检查;规划办负责全镇所有建筑工地安全及校舍、敬老院等房屋安全排查;水利站负责全镇河道防汛安全;交管所、交警六中队负责全镇道路安全检查;供电所负责全镇用电安全检查;安监所负责全镇普通工商贸企业安全生产及烟花爆竹零售安全检查。各部门要按照确定的职责分工,对职责范围内的各类单位进行全面督导检查,做到不留空档,不走过场;镇政府要组织相关执法部门组成联合督查组,在全面督查检查的基础上,采取明察暗访、回头检查等多种方式,对各社区、各部门工作开展情况进行综合督查,确保工作实效。

四、有关要求

(一)加强组织领导,落实工作责任。镇政府统筹安排部署这次大检查工作,镇安办负责加强组织协调和指导督查。各社区、各部门要成立由主要负责同志牵头的安全生产大检查领导小组,结合各自实际,制定具体方案,明确工作责任,确保动员部署、责任落实、监督检查到单位、到社区、到企业。

(二)加强宣传发动,引导社会参与。各社区、各部门要充分利用各种媒体,采取各种方式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,及时报道先进典型和经验。要充分发挥群众和舆论监督作用,鼓励通过电话等途径举报安全隐患,及时兑现举报奖励,努力营造关注安全、人人参与的良好氛围。

(三)严格执法检查,务求取得实效。各社区、各部门要把安全检查与严格执法有机结合,对检查发现的隐患和问题,必须现场依法提出处理意见;对存在重大隐患的,要依法停产整顿,对整改落实情况进行跟踪督查,复产必须经过验收;对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。

(四)坚持标本兼治,构建长效机制。各社区、各部门要把安全生产大检查与安全生产标准化创建、“打非治违”专项行动、重点领域安全生产专项整治有机结合起来,建立完善隐患排查治理体系,督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度,着力提升企业安全保障水平。


市政府领导

为贯彻落实6月7日全国安全生产工作电视电话会议精神,根据国务院办公厅《关于集中开展安全生产大检查通知》,结合我镇实际,镇政府安委会决定,自620日至9月底在全镇集中开展安全生产大检查。制定实施方案如下:

一、总体要求和工作目标

认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志近期重要批示指示和国务院常务会议要求及省市各级关于加强安全生产工作的一系列决策部署,把集中开展大检查作为当前安全生产的首要任务,按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求,全面深入排查治理安全生产隐患,堵塞安全监管漏洞,强化安全生产措施;牢牢把握制定检查方案、进行动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等重点工作环节,将检查督导贯穿于大检查的全过程。通过安全生产大检查,全面摸清安全隐患和薄弱环节,落实责任、认真整改、健全制度,彻底排除安全隐患,依法关闭取缔非法违法生产经营单位,增强全社会安全意识,进一步提高安全生产保障水平,有效防范和坚决遏制生产安全事故发生。

二、检查范围与内容

(一)检查范围:全镇所有生产经营企事业单位和人员密集场所(以下简称“各单位”)。重点检查消防、建筑施工、道路交通、特种设备、危化品和烟花爆竹、非煤矿山、冶金、机械、纺织服装、燃气热力、食品加工、学校医院、大型商场超市、车站、水利、电力等行业领域和液氨冷库、钢构车间、建筑工棚、网吧、娱乐场所及“三合一”、“多合一”场所等重点部位。

(二)检查内容:

1、贯彻落实中央、国务院及省市各级关于安全生产工作的决策部署、规定要求和中央领导同志一系列重要批示指示精神,落实安全生产管理和监督责任,开展“打非治违”,强化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理情况。

    2、生产经营单位安全生产主体责任落实情况,各类安全生产制度健全完善情况;各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节符合安全生产法律、法规、标准、制度要求情况;依法依规组织生产经营建设,加强安全管理、标准化建设及教育培训、持证上岗、应急管理等基础工作情况;开展隐患排查整治和治理纠正违规违章行为情况。

3、重点行业领域及重点部位检查重点。消防:以商场、市场、车站、学校医院、网吧等人员密集场所及纺织服装、食品加工、机械加工等劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所为重点的消防安全专项整治情况,消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道、应急疏散预案制定及演练情况。建筑施工:施工现场安全管理情况,排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患,落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施情况;建筑工棚安全管理情况,查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。道路交通:深入开展“道路客运安全年”活动情况,强化道路安全隐患排查、治理公路危险路段、查处“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为情况,开展货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动情况。特种设备:生产单位依法按许可生产经营情况,按期接受监督检验情况;使用单位及时登记及按期检测检验情况,使用非法违法及未经检验特种设备情况,工作人员持证上岗情况。危化品和烟花爆竹:生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况,对油库等重点区域危险工艺、危险产品和重大危险源的监控情况,打击治理烟花爆竹非法生产经营行为情况。非煤矿山:开展非煤矿山整顿关闭专项整治情况,查处超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为和隐患排查治理情况。食品加工(液氨冷库):液氨冷库安全设施“三同时”建设情况,涉及液氨等危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情况,重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。大型钢构车间:新、改、扩建大型钢构车间使用国家标准规定的建筑施工材料情况,消防设施器材配置、设置符合标准情况,是否存在损坏、挪用、擅自拆除、停用消防设施、器材及占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口情况;埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距,占用、堵塞、封闭消防车通道情况;是否在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物情况。

4、按照“四不放过”原则,开展事故查处情况,重点检查责任追究是否严格依法,各类防范措施是否落到实处,相关安全标准、制度是否健全完善。

    5、开展汛期隐患排查和隐患点除险加固,加强重大危险源监测监控情况,汛期各项安全防范措施是否落到实处;强化安全生产应急管理,健全完善预防自然灾害引发事故工作机制情况。

三、实施步骤

这次安全生产大检查,共分三个阶段进行。

(一)动员部署阶段(6月20日——625日)。各社区及派出所、工商所、供电所、交管所、交警六中队、规划办、水利站、城管中队、安监所等部门要按照市里的安排部署,召开专题会议,动员所属生产经营单位制定方案措施,建立工作责任体系,迅速组织开展安全生产大检查。

(二)生产经营单位自查自改阶段(6月26日——831日)。各单位要按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,严格细致,认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,排查出的隐患、问题要制表列出清单,建立台账,制订整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果,都要经本单位主要负责人、负责检查和验收人员签字,在单位内部公布,接受职工群众监督,并上报所属社区汇总后,于每周五之前报镇政府安委会办公室。

(三)督查总结阶段(9月1日——930日)。各社区负责辖区内所有生产经营单位;派出所负责全镇所有“九小场所”及人员密集场所、“三合一”、“多合一”场所的消防安全检查,危险化学品安全检查;规划办负责全镇所有建筑工地安全及校舍、敬老院等房屋安全排查;水利站负责全镇河道防汛安全;交管所、交警六中队负责全镇道路安全检查;供电所负责全镇用电安全检查;安监所负责全镇普通工商贸企业安全生产及烟花爆竹零售安全检查。各部门要按照确定的职责分工,对职责范围内的各类单位进行全面督导检查,做到不留空档,不走过场;镇政府要组织相关执法部门组成联合督查组,在全面督查检查的基础上,采取明察暗访、回头检查等多种方式,对各社区、各部门工作开展情况进行综合督查,确保工作实效。

四、有关要求

(一)加强组织领导,落实工作责任。镇政府统筹安排部署这次大检查工作,镇安办负责加强组织协调和指导督查。各社区、各部门要成立由主要负责同志牵头的安全生产大检查领导小组,结合各自实际,制定具体方案,明确工作责任,确保动员部署、责任落实、监督检查到单位、到社区、到企业。

(二)加强宣传发动,引导社会参与。各社区、各部门要充分利用各种媒体,采取各种方式,对安全生产大检查进行广泛宣传发动,及时报道先进典型和经验。要充分发挥群众和舆论监督作用,鼓励通过电话等途径举报安全隐患,及时兑现举报奖励,努力营造关注安全、人人参与的良好氛围。

(三)严格执法检查,务求取得实效。各社区、各部门要把安全检查与严格执法有机结合,对检查发现的隐患和问题,必须现场依法提出处理意见;对存在重大隐患的,要依法停产整顿,对整改落实情况进行跟踪督查,复产必须经过验收;对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。

(四)坚持标本兼治,构建长效机制。各社区、各部门要把安全生产大检查与安全生产标准化创建、“打非治违”专项行动、重点领域安全生产专项整治有机结合起来,建立完善隐患排查治理体系,督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度,着力提升企业安全保障水平。

关于集中开展安全生产大检查的实施方案
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