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索 引 号:004318956/2012-18666 分类: 应急预案及应对情况 ; 安全生产监管
发布机构: 市安监局 发文日期: 2012年12月21日
名  称: 诸城市烟花爆竹重大事故应急救援预案
文  号:
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开


诸城市烟花爆竹重大事故应急救援预案

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简历
工作职责

诸城市烟花爆竹重大事故应急救援预案

 

 

  为了快速、有效的开展烟花爆竹事故救援,最大限度地减少事故造成的损失,保障人民生命财产安全,现结合我市实际,并在《诸城市重特大安全事故应急救援预案》的框架下,制定本应急救援预案。

  一、预案编制的依据

  1、《中华人民共和国安全生产法》

  2、国务院《烟花爆竹安全管理条例》

  3、《山东省烟花爆竹安全管理办法(试行)》

  二、应急救援预案的原则

  烟花爆竹应急救援的原则:事故应急救援工作是在预防为主的前提下,贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则。

  三、诸城市烟花爆竹批发、零售单位情况

  目前我市有烟花爆竹批发企业3家(诸城市昌龙商务有限责任、潍坊鸢飞鞭炮有限公司、诸城市飞龙花炮批发中心),零售单位460(分布在全市13个乡镇和经济开发区),涉及到的烟花爆竹共计6大类100多个品种。

  四、应急救援预案的主要对象

  应急救援预案的主要对象是指突然发生的、具有重大影响和破坏力,造成火灾、爆炸,导致重大人员伤亡和财产损失的突发性烟花爆竹事故。

  五、应急救援指挥机构的设置及职责

  市政府成立烟花爆竹重大事故应急救援指挥部,负责统一组织和指挥烟花爆竹重大事故应急救援工作。

  1、应急救援指挥部的组成

  总指挥:市政府分管安全生产工作的副市长。

  副总指挥:市政府办公室分管主任,市安监局、公安局主要负责人。

  成员单位:市安监局、公安局、消防大队、交巡警大队、卫生局、发改委、供销总社、交通局、建设局、环保局、质监局、民政局、财政局、监察局、检察院等相关部门。

  应急救援指挥部下设办公室,办公室设在市安监局内,市安监局局长任办公室主任。

  2、应急救援指挥部的职责

  烟花爆竹重大事故发生后,总指挥或副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥,成立现场指挥部,批准现场救援方案,组织现场抢救。

  3、市烟花爆竹事故应急救援现场指挥部((以下简称现场指挥部)职责

  现场指挥部实行指挥长负责制,指挥长由市烟花爆竹事故应急救援指挥部总指挥决定。市政府有关部门、事故所在地乡镇政府主要负责人以及市指挥中心各成员单位负责人为现场指挥部成员。

  4、现场指挥部指挥长主要职责

  负责召集参与应急救援部门和单位的现场负责人,研究制定现场的具体救援方案,明确各部门的职责分工,指挥、协调现场应急救援工作。

  5、现场指挥部主要职责

  (1)指挥、协调现场的应急救援工作;

  (2)及时向指挥中心汇报现场人员伤亡、损失及抢险救援工作进展情况;

  (3)划定事故现场的警戒范围,实施必要的交通管制及其它强制性措施;

  (4)迅速控制事故危害源,并对烟花爆竹造成的危害进行监控,确定烟花爆竹火灾、爆炸事故的危害程度;

  (5)组织营救受害人员,转移、撤离、疏散可能受到事故危害的人员和重要财产,最大限度地减少人员伤亡,降低财产损失;

  (6)宣布应急救援结束。

  6、指挥部成员单位职责

  ((1)市政府办:承接烟花爆竹重大事故报告,请示总指挥启动应急救援预案;通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场;协调各成员单位的抢险救援工作;及时向市委、市政府报告事故和抢险救援进展情况;落实上级和市委、市政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。

  ((2)市安监局:履行烟花爆竹重大事故应急救援指挥中心办公室职责;编制诸城市烟花爆竹重大事故应急救援预案;组织开展烟花爆竹重大事故调查处理;向上级安全生产监督管理部门汇报事故情况;开展对群众进行自救和互救知识的宣传和教育。

  (3)市公安局:事故发生后,在第一时间赶到现场,抽调警力封锁现场、维持秩序,组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离;负责核对伤亡人数、伤亡人员身份;参与事故调查处理。

  (4)市消防大队:负责事故现场伤亡人员的搜救、扑灭火灾。事故得到控制后负责现场清理工作。

  (5)市交巡警大队:负责事故现场及周边道路的交通管制,禁止非救援车辆进入危险区域,保障救援道路的畅通。

  (6)市卫生局:负责组织事故现场受伤人员的救护、治疗;保障医疗救护所需器材和急救药品的供应。

  (7)市财政局:负责应急救援资金的调度和落实工作。

  (8)市民政局:配合做好善后处理工作。

  (9)市监察局:监督各职能部门切实履行应急救援职责,参加事故调查,监督落实责任追究。

  (10)市发改委:负责制定应急救援物资供应保障预案;负责组织抢险器材和物资的调配。

  (11)交通局、建设局:负责交通工具的保障,保证紧急疏送物资和疏散人员。道路、航道、桥梁、市政设施受损时,迅速组织抢修,保证畅通。

  (12)市环保局:负责事故对环境影响的监测和污染的处置。

  (13)市质监局:负责对烟花爆竹质量的鉴定。

  (14)市检察院:参与生产安全责任事故的调查,对相关人员的违法行为,依法追究刑事责任。

  (15)市供销总社:负责督促本系统内烟花爆竹批发经营单位制定应急救援预案,并组织应急救援预案的演练。

  (16)乡镇人民政府:督促辖区内烟花爆竹批发、零售单位加强安全管理,制定应急救援预案,并组织预案的演练。协助做好事故现场的治安保卫工作,提供救援期间的后勤和物资保障服务。

  六、事故的报告及现场保护

  烟花爆竹重大事故单位必须将事故单位、时间、地点、事故原因、损失程度及抢险情况在第一时间内迅速上报市政府值班室和市安监局,便于应急指挥中心及时掌握烟花爆竹重大事故情况,准确下达指令。

  1、事故情况报告

  (1)市政府办公室:

  (2)市安监局:

  (3)市公安局:110

  (4)市消防中队:119

  (5)市卫生局:

  (6)急救中心电话:120

  2、现场保护

  事故发生后,事故单位必须严格保护事故现场,因抢救伤员、防止事故扩大以及疏散群众等原因需要移动现场物体时必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图,并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

  七、应急救援程序

  1、发生烟花爆竹重大事故,单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案组织救援,并立即报告市政府办公室、市安监局、公安局等部门。

  2、事故发生初期,事故单位或现场人员应积极采取自救措施,防止事故扩大。

  3、指挥部各成员单位接到通知后立即赶赴事故现场,开展救援工作。

  八、现场救援专业组的建立及职责

  市烟花爆竹重大事故应急救援指挥部根据事故实际情况,成立现场救援专业组,各救援组应在做好自身防护的基础上,快速实施救援:

  1、危险源控制组:负责事故现场的抢险作业,及时测定事故的危害地区、危害程度,控制危险源。该组由市消防大队、安监局、质监局、卫生局组成,由市消防大队负责。

  2、伤员抢救组:负责对受伤人员进行现场分类和紧急救治,并护送重伤人员至医院进一步治疗,由市卫生局负责。

  3、灭火救援组:负责现场灭火、现场伤员的搜救,事故后对污染区域的消除工作,该组由市消防大队、企业义务消防抢险队伍组成,由市消防大队负责。

  4、安全疏散组:负责对现场及周围人员的疏散及物资转移工作,该组由市公安局、市交巡警大队、事故单位安全保卫人员组成,由市公安局负责。

  九、附则

  1、本《预案》制定单位为市安监局,由市安监局负责解释。

  2、发生烟花爆竹重大事故时,本预案与《诸城市重特大安全事故应急救援预案》一并执行。

  3、本《预案》自颁布之日起实施。

附:诸城市烟花爆竹重大事故应急救援指挥部成员名单

附:

  诸城市烟花爆竹重大事故应急救援指挥部成员名单

联系电话

市政府

副市长

市政府

办公室副主任

安监局

公安局

财政局

发改委

交通局

质监局

建设局

副局长

卫生局

检察院

副检察长

环保局

监察局

供销总社

交巡警大队

大队长

消防大队

大队长


市政府领导

诸城市烟花爆竹重大事故应急救援预案

 

 

  为了快速、有效的开展烟花爆竹事故救援,最大限度地减少事故造成的损失,保障人民生命财产安全,现结合我市实际,并在《诸城市重特大安全事故应急救援预案》的框架下,制定本应急救援预案。

  一、预案编制的依据

  1、《中华人民共和国安全生产法》

  2、国务院《烟花爆竹安全管理条例》

  3、《山东省烟花爆竹安全管理办法(试行)》

  二、应急救援预案的原则

  烟花爆竹应急救援的原则:事故应急救援工作是在预防为主的前提下,贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则。

  三、诸城市烟花爆竹批发、零售单位情况

  目前我市有烟花爆竹批发企业3家(诸城市昌龙商务有限责任、潍坊鸢飞鞭炮有限公司、诸城市飞龙花炮批发中心),零售单位460(分布在全市13个乡镇和经济开发区),涉及到的烟花爆竹共计6大类100多个品种。

  四、应急救援预案的主要对象

  应急救援预案的主要对象是指突然发生的、具有重大影响和破坏力,造成火灾、爆炸,导致重大人员伤亡和财产损失的突发性烟花爆竹事故。

  五、应急救援指挥机构的设置及职责

  市政府成立烟花爆竹重大事故应急救援指挥部,负责统一组织和指挥烟花爆竹重大事故应急救援工作。

  1、应急救援指挥部的组成

  总指挥:市政府分管安全生产工作的副市长。

  副总指挥:市政府办公室分管主任,市安监局、公安局主要负责人。

  成员单位:市安监局、公安局、消防大队、交巡警大队、卫生局、发改委、供销总社、交通局、建设局、环保局、质监局、民政局、财政局、监察局、检察院等相关部门。

  应急救援指挥部下设办公室,办公室设在市安监局内,市安监局局长任办公室主任。

  2、应急救援指挥部的职责

  烟花爆竹重大事故发生后,总指挥或副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥,成立现场指挥部,批准现场救援方案,组织现场抢救。

  3、市烟花爆竹事故应急救援现场指挥部((以下简称现场指挥部)职责

  现场指挥部实行指挥长负责制,指挥长由市烟花爆竹事故应急救援指挥部总指挥决定。市政府有关部门、事故所在地乡镇政府主要负责人以及市指挥中心各成员单位负责人为现场指挥部成员。

  4、现场指挥部指挥长主要职责

  负责召集参与应急救援部门和单位的现场负责人,研究制定现场的具体救援方案,明确各部门的职责分工,指挥、协调现场应急救援工作。

  5、现场指挥部主要职责

  (1)指挥、协调现场的应急救援工作;

  (2)及时向指挥中心汇报现场人员伤亡、损失及抢险救援工作进展情况;

  (3)划定事故现场的警戒范围,实施必要的交通管制及其它强制性措施;

  (4)迅速控制事故危害源,并对烟花爆竹造成的危害进行监控,确定烟花爆竹火灾、爆炸事故的危害程度;

  (5)组织营救受害人员,转移、撤离、疏散可能受到事故危害的人员和重要财产,最大限度地减少人员伤亡,降低财产损失;

  (6)宣布应急救援结束。

  6、指挥部成员单位职责

  ((1)市政府办:承接烟花爆竹重大事故报告,请示总指挥启动应急救援预案;通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场;协调各成员单位的抢险救援工作;及时向市委、市政府报告事故和抢险救援进展情况;落实上级和市委、市政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。

  ((2)市安监局:履行烟花爆竹重大事故应急救援指挥中心办公室职责;编制诸城市烟花爆竹重大事故应急救援预案;组织开展烟花爆竹重大事故调查处理;向上级安全生产监督管理部门汇报事故情况;开展对群众进行自救和互救知识的宣传和教育。

  (3)市公安局:事故发生后,在第一时间赶到现场,抽调警力封锁现场、维持秩序,组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离;负责核对伤亡人数、伤亡人员身份;参与事故调查处理。

  (4)市消防大队:负责事故现场伤亡人员的搜救、扑灭火灾。事故得到控制后负责现场清理工作。

  (5)市交巡警大队:负责事故现场及周边道路的交通管制,禁止非救援车辆进入危险区域,保障救援道路的畅通。

  (6)市卫生局:负责组织事故现场受伤人员的救护、治疗;保障医疗救护所需器材和急救药品的供应。

  (7)市财政局:负责应急救援资金的调度和落实工作。

  (8)市民政局:配合做好善后处理工作。

  (9)市监察局:监督各职能部门切实履行应急救援职责,参加事故调查,监督落实责任追究。

  (10)市发改委:负责制定应急救援物资供应保障预案;负责组织抢险器材和物资的调配。

  (11)交通局、建设局:负责交通工具的保障,保证紧急疏送物资和疏散人员。道路、航道、桥梁、市政设施受损时,迅速组织抢修,保证畅通。

  (12)市环保局:负责事故对环境影响的监测和污染的处置。

  (13)市质监局:负责对烟花爆竹质量的鉴定。

  (14)市检察院:参与生产安全责任事故的调查,对相关人员的违法行为,依法追究刑事责任。

  (15)市供销总社:负责督促本系统内烟花爆竹批发经营单位制定应急救援预案,并组织应急救援预案的演练。

  (16)乡镇人民政府:督促辖区内烟花爆竹批发、零售单位加强安全管理,制定应急救援预案,并组织预案的演练。协助做好事故现场的治安保卫工作,提供救援期间的后勤和物资保障服务。

  六、事故的报告及现场保护

  烟花爆竹重大事故单位必须将事故单位、时间、地点、事故原因、损失程度及抢险情况在第一时间内迅速上报市政府值班室和市安监局,便于应急指挥中心及时掌握烟花爆竹重大事故情况,准确下达指令。

  1、事故情况报告

  (1)市政府办公室:

  (2)市安监局:

  (3)市公安局:110

  (4)市消防中队:119

  (5)市卫生局:

  (6)急救中心电话:120

  2、现场保护

  事故发生后,事故单位必须严格保护事故现场,因抢救伤员、防止事故扩大以及疏散群众等原因需要移动现场物体时必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图,并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

  七、应急救援程序

  1、发生烟花爆竹重大事故,单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案组织救援,并立即报告市政府办公室、市安监局、公安局等部门。

  2、事故发生初期,事故单位或现场人员应积极采取自救措施,防止事故扩大。

  3、指挥部各成员单位接到通知后立即赶赴事故现场,开展救援工作。

  八、现场救援专业组的建立及职责

  市烟花爆竹重大事故应急救援指挥部根据事故实际情况,成立现场救援专业组,各救援组应在做好自身防护的基础上,快速实施救援:

  1、危险源控制组:负责事故现场的抢险作业,及时测定事故的危害地区、危害程度,控制危险源。该组由市消防大队、安监局、质监局、卫生局组成,由市消防大队负责。

  2、伤员抢救组:负责对受伤人员进行现场分类和紧急救治,并护送重伤人员至医院进一步治疗,由市卫生局负责。

  3、灭火救援组:负责现场灭火、现场伤员的搜救,事故后对污染区域的消除工作,该组由市消防大队、企业义务消防抢险队伍组成,由市消防大队负责。

  4、安全疏散组:负责对现场及周围人员的疏散及物资转移工作,该组由市公安局、市交巡警大队、事故单位安全保卫人员组成,由市公安局负责。

  九、附则

  1、本《预案》制定单位为市安监局,由市安监局负责解释。

  2、发生烟花爆竹重大事故时,本预案与《诸城市重特大安全事故应急救援预案》一并执行。

  3、本《预案》自颁布之日起实施。

附:诸城市烟花爆竹重大事故应急救援指挥部成员名单

附:

  诸城市烟花爆竹重大事故应急救援指挥部成员名单

联系电话

市政府

副市长

市政府

办公室副主任

安监局

公安局

财政局

发改委

交通局

质监局

建设局

副局长

卫生局

检察院

副检察长

环保局

监察局

供销总社

交巡警大队

大队长

消防大队

大队长

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