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索 引 号:004306496/2017-27848 分类: 应急预案及应对情况 ; 国土资源、能源
发布机构: 市国土局 发文日期: 2017年04月03日
名  称: 诸城市2017年汛期地质灾害防治方案
文  号:
公开方式: 主动公开 公开时限:


诸城市2017年汛期地质灾害防治方案

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工作职责

  

为切实做好我市2017年地质灾害防治工作,最大限度减少或避免地质灾害给人民生命财产造成的损失,根据《地质灾害防治条例》结合我市实际制定本方案。

一、我市地质灾害分区

我市地质灾害主要隐患类型有:突发性的地面塌陷、缓变性的地面沉降、地面裂缝、山体滑坡、泥石流等。地质灾害易发区主要分布在我市南湖生态经济发展区、桃林、林家村、皇华镇,这些镇、园区山峰、丘陵较多,采矿活动频繁,易引发地质灾害;低易发区分布在密州、龙都、枳沟、舜王、辛兴、石桥子、百尺河、相州、昌城、贾悦等镇街。

二、地质灾害发生的原因分析

通过对本辖区内地质、水文地质、工程地质及人类工程活动等多方面因素进行分析,确定引发地质灾害的原因主要有以下三个方面:

1、由于受自然地质构造条件的影响,部分山体陡峭,裂隙发育,沟谷纵横,且有松散堆积物分布。如遇汛期强降雨,发生滑坡、泥石流地质灾害的可能性较大。

2、采矿工程施工及通路开山加剧了对岩石的破坏作用。特别是当地下采空区空间大、顶底板岩石较软弱、破碎或构造裂隙发育、地下水作用较强时,更容易造成顶板塌落,引起地面塌陷、裂缝或地面沉陷,山体滑坡。

3、地下水资源的开采会引发缓变性的地面沉降。地面塌陷、沉降主要对其上部建筑包括民房、水利设施、人员及交通安全构成威胁。

三、重点防范的地质灾害隐患点和关停矿山

根据上级对汛期地质灾害防治工作的要求,结合我市多年来对地质灾害的调查情况,全市已发现需重点防范的地质灾害隐患点1处:皇华镇吉山村东北沸石矿采空区。上世纪七八十年代,吉山村东北因开采沸石矿形成采空区,采空面积约10000平方米。近年来因矿柱风化,塌陷范围1500多平方米。该采空区离村庄和道路较远,对交通干线和居民安全的危害程度较低。应采取的措施:加强防灾知识宣传和培训,密切关注天气预报和地质灾害气象等级预报,进一步健全群测群防监测网络体系;汛前检查和汛中巡查;采取必要的工程治理措施。

需重点防范的关停矿山6处:诸城市同丰石料厂(位于林家村镇辛庄村)、诸城市顺泰建材有限公司(位于皇华镇周家柏戈庄)、诸城市万兴建材有限公司采石场(位于皇华镇周家柏戈庄)、诸城市基润通建材有限公司(位于辛兴镇西公村)、诸城市万兴建材有限公司(位于南湖生态经济发展区朱家村)、诸城市宏润石材厂(位于林家村镇西仲金口村)。矿山开采易引发崩塌和山体滑坡,检查防范的重点内容为是否严格落实汛期值班制度,安排人员对矿区进行巡查;是否按照设计设置了可靠的截流、防洪和排水设施。

四、地质灾害防治措施

1、滑坡。加强监测、避让,落实监测责任,雨天派人监测,如遇特大暴雨,做好群测群防工作;植树护坡、水土保持,疏排地表水等。

2、崩塌。人工清除危险性大的危石、孤石;对危险处进行护坡,采用喷浆护坡等加固陡壁。

3、泥石流。监测避让为主,落实监测责任,雨天派人监测,如遇特大暴雨,应通知全体村民,做好群测群防工作;植树造林,加固危险斜坡,修建泄洪道等;修拦挡坝,沟床治理、导流等。

4、地面塌陷。加强动态监测,并在采空区边界处设立警示标志、网护等设施;采用放顶、回填、恢复植被等工程措施;改进采矿工艺,推广充填法采矿。

五、组织领导和保障机制

按照潍坊市国土资源局会议精神,根据《地质灾害防治条例》及国务院《关于加强地质灾害防治工作的决定》要求,明确地方政府的地质灾害防治主体责任,建立健全政府主导、部门分工、全民参与的地质灾害防治工作新格局。(一)各镇街、市属园区管委会,要高度重视,切实把地质灾害防治工作列入议事日程,主要负责人对本地区、本部门的地质灾害防治工作负总责,要明确责任分工,落实防范措施,最大限度地减少地质灾害损失。自然因素引发的地质灾害防治经费由市、镇两级财政承担,因工程建设等人为活动引发的,由责任单位及时治理。(二)切实加强汛期巡查和预报预警。加强突发性地质灾害的应急调查,完善应急预案,组织应急演练。对存在突发性地质灾害隐患的区域,要做好险情动态监测,及时发放地质灾害“防灾明白卡”、“避险明白卡”。国土资源、气象、水利等部门要密切配合,加强信息互通和地质灾害气象预警预报工作,建立市、镇(街)、村三级通信网络,及时将地质灾害气象预警信息传达到各隐患点。在威胁严重的隐患点,要实行24小时专人监测和巡查。(三)加强值班,建立联动应急反应机制。建立和落实汛期地质灾害防治昼夜值班制度,公开联系电话,汛期地质灾害防治24小时值班电话:6212813(白天),6213859(夜间)。各镇街、市属各重点园区管委会要落实汛期地质灾害防治值班人员,公开值班电话,强降雨期间要确保24小时连续监测和巡查,一旦接到险情报告,要及时采取有效的防范措施。国土资源部门要及时派出应急调查人员赶赴现场开展调查,就灾情发展趋势作出预测,提出并督促落实相关防治措施。 


市政府领导
  

为切实做好我市2017年地质灾害防治工作,最大限度减少或避免地质灾害给人民生命财产造成的损失,根据《地质灾害防治条例》结合我市实际制定本方案。

一、我市地质灾害分区

我市地质灾害主要隐患类型有:突发性的地面塌陷、缓变性的地面沉降、地面裂缝、山体滑坡、泥石流等。地质灾害易发区主要分布在我市南湖生态经济发展区、桃林、林家村、皇华镇,这些镇、园区山峰、丘陵较多,采矿活动频繁,易引发地质灾害;低易发区分布在密州、龙都、枳沟、舜王、辛兴、石桥子、百尺河、相州、昌城、贾悦等镇街。

二、地质灾害发生的原因分析

通过对本辖区内地质、水文地质、工程地质及人类工程活动等多方面因素进行分析,确定引发地质灾害的原因主要有以下三个方面:

1、由于受自然地质构造条件的影响,部分山体陡峭,裂隙发育,沟谷纵横,且有松散堆积物分布。如遇汛期强降雨,发生滑坡、泥石流地质灾害的可能性较大。

2、采矿工程施工及通路开山加剧了对岩石的破坏作用。特别是当地下采空区空间大、顶底板岩石较软弱、破碎或构造裂隙发育、地下水作用较强时,更容易造成顶板塌落,引起地面塌陷、裂缝或地面沉陷,山体滑坡。

3、地下水资源的开采会引发缓变性的地面沉降。地面塌陷、沉降主要对其上部建筑包括民房、水利设施、人员及交通安全构成威胁。

三、重点防范的地质灾害隐患点和关停矿山

根据上级对汛期地质灾害防治工作的要求,结合我市多年来对地质灾害的调查情况,全市已发现需重点防范的地质灾害隐患点1处:皇华镇吉山村东北沸石矿采空区。上世纪七八十年代,吉山村东北因开采沸石矿形成采空区,采空面积约10000平方米。近年来因矿柱风化,塌陷范围1500多平方米。该采空区离村庄和道路较远,对交通干线和居民安全的危害程度较低。应采取的措施:加强防灾知识宣传和培训,密切关注天气预报和地质灾害气象等级预报,进一步健全群测群防监测网络体系;汛前检查和汛中巡查;采取必要的工程治理措施。

需重点防范的关停矿山6处:诸城市同丰石料厂(位于林家村镇辛庄村)、诸城市顺泰建材有限公司(位于皇华镇周家柏戈庄)、诸城市万兴建材有限公司采石场(位于皇华镇周家柏戈庄)、诸城市基润通建材有限公司(位于辛兴镇西公村)、诸城市万兴建材有限公司(位于南湖生态经济发展区朱家村)、诸城市宏润石材厂(位于林家村镇西仲金口村)。矿山开采易引发崩塌和山体滑坡,检查防范的重点内容为是否严格落实汛期值班制度,安排人员对矿区进行巡查;是否按照设计设置了可靠的截流、防洪和排水设施。

四、地质灾害防治措施

1、滑坡。加强监测、避让,落实监测责任,雨天派人监测,如遇特大暴雨,做好群测群防工作;植树护坡、水土保持,疏排地表水等。

2、崩塌。人工清除危险性大的危石、孤石;对危险处进行护坡,采用喷浆护坡等加固陡壁。

3、泥石流。监测避让为主,落实监测责任,雨天派人监测,如遇特大暴雨,应通知全体村民,做好群测群防工作;植树造林,加固危险斜坡,修建泄洪道等;修拦挡坝,沟床治理、导流等。

4、地面塌陷。加强动态监测,并在采空区边界处设立警示标志、网护等设施;采用放顶、回填、恢复植被等工程措施;改进采矿工艺,推广充填法采矿。

五、组织领导和保障机制

按照潍坊市国土资源局会议精神,根据《地质灾害防治条例》及国务院《关于加强地质灾害防治工作的决定》要求,明确地方政府的地质灾害防治主体责任,建立健全政府主导、部门分工、全民参与的地质灾害防治工作新格局。(一)各镇街、市属园区管委会,要高度重视,切实把地质灾害防治工作列入议事日程,主要负责人对本地区、本部门的地质灾害防治工作负总责,要明确责任分工,落实防范措施,最大限度地减少地质灾害损失。自然因素引发的地质灾害防治经费由市、镇两级财政承担,因工程建设等人为活动引发的,由责任单位及时治理。(二)切实加强汛期巡查和预报预警。加强突发性地质灾害的应急调查,完善应急预案,组织应急演练。对存在突发性地质灾害隐患的区域,要做好险情动态监测,及时发放地质灾害“防灾明白卡”、“避险明白卡”。国土资源、气象、水利等部门要密切配合,加强信息互通和地质灾害气象预警预报工作,建立市、镇(街)、村三级通信网络,及时将地质灾害气象预警信息传达到各隐患点。在威胁严重的隐患点,要实行24小时专人监测和巡查。(三)加强值班,建立联动应急反应机制。建立和落实汛期地质灾害防治昼夜值班制度,公开联系电话,汛期地质灾害防治24小时值班电话:6212813(白天),6213859(夜间)。各镇街、市属各重点园区管委会要落实汛期地质灾害防治值班人员,公开值班电话,强降雨期间要确保24小时连续监测和巡查,一旦接到险情报告,要及时采取有效的防范措施。国土资源部门要及时派出应急调查人员赶赴现场开展调查,就灾情发展趋势作出预测,提出并督促落实相关防治措施。 

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