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索 引 号:004306090/2015-01444 分类: 计划总结 ; 劳动、人事、监察
发布机构: 市人社局 发文日期: 2015年12月02日
名  称: 2015年工作总结及2016年工作打算
文  号:
公开方式: 主动公开 公开时限:


2015年工作总结及2016年工作打算

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工作职责

2015年,市人社局在市委市政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下,主动适应经济发展新常态,统筹完善创业就业机制、健全社会保险体系、创新人才人事工作、构建和谐劳动关系,做到常规工作出特色、重点工作出亮点、试点工作出成果,努力实现人力资源和社会保障事业转型发展,为诸城经济社会发展提供了有力支撑和坚实保障。

一、2015年工作情况

(一)就业创业工作实现新突破

1、创业园建设方面。加强创业政策扶持,加大创业资金支持,着力帮助解决劳动者创业过程中融资难、税负重、门槛高等问题。目前,全市已初步建成以诸城电商创业园为代表的科技创新园区群,以鑫城广场、杨春商贸城为代表的现代商贸创业园区群,以大森林特种动物养殖基地为代表的现代农业创业园区群,16处镇街(园区)均建成至少1处工业创业园区,各类创业园达到26处。2015年8月,欧美尔大学生创业示范园获评潍坊市级大学生创业示范园;目前有2处创业园正在申报潍坊市级创业示范园。创业带动就业作用明显,1—11月份,城镇新增就业14890人,其中城镇参加养老保险的新就业人数5230人,完成潍坊下达任务的116.07%。

2、创业就业培训方面。市级层面,依托潍坊工程技师学院创建龙城创业学院;依托潍坊工商职业学院创建1处创业实训基地。镇级层面,设立创业就业辅导点,对创业就业人员就地就近开展培训。社区层面,设立创业就业咨询窗口,提供方便快捷的政策咨询、项目推介等服务。1—11月份,共培训各类人员9200人,同比增加1020人、增长12%;培训创业者1930人,同比增加230人、增长13%。

3、基层公共(就业)服务平台建设方面。将人力资源社会保障服务下沉基层,推动了就近对群众开展公共(就业)服务。1—11月,通过基层公共(就业)服务平台转移农村剩余劳动力24320人,同比增加1850人、增长8%。

(二)社会保障工作形成新格局

1、社会保险制度改革方面。积极推动城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险两项制度并轨,并轨后的运行工作扎实稳定;稳妥推进机关事业养老保险制度改革,科学核定机关事业单位养老保险缴存比例,此项改革正在稳妥有序开展。

2、社会保险征缴方面。在开展全民参保登记计划的基础上,以建筑业、制造业等劳动密集型行业为重点行业,以农民工、灵活就业人员、断保人员等群体为重点人群,强化社保稽核、属地负责等手段,实现应保尽保。截至11月份,全市城镇职工社会保险参保达到17万人,同比增加0.6万人,同比增长3.5%;居民养老、居民医疗基本保险参保分别达到59.7万人和75万人,同比分别增加3.7万人和3万人,增长6.6%、4.2%。

3、社保基金运行方面。制定出台专门文件,理顺完善社会保险费行政、执法、经办机制,强化征缴、规范使用,保障了参保人员的合法权益。1—11月,共催缴社会保险费1200多万元,先后查处违规定点医疗机构6家。

(三)人才人事工作取得新业绩

1、人才引进方面。推进实施“人才强市”战略,落实“三招三引”计划,突出“高精尖缺”导向,更大力度引进急需紧缺人才。申报成功泰诺药业、大业股份、兴贸玉米等企业人才发展项目3个,省厅拨付企业奖补资金30万元。康盛源农业申报通过全省“重点引智成果示范推广项目”,获省厅奖补资金30万元。1—11月,先后引进硕士以上人才420人,同比增加28人,同比增长7%;引进外国专家32人,新设立博士后科研工作站2处,总数达到5处,为经济社会发展提供了有力的人才智力保障。

2、人才培养方面。创新高技能人才培养评价模式,在全省率先开展企业对技师层次高技能人才评价试点,经验做法被潍坊市局以正式文件转发,并以内部参阅形式上报潍坊市政府主要领导。注重挖掘、培养“品牌型”高技能人才,推荐奥铃汽车厂职工泮月华参加国务院政府特贴专家评选并评审通过,为潍坊市高技能人才中唯一获得国务院特殊津贴的人员;推荐奥铃汽车厂职工潘波评审通过为省首席技师,为潍坊市5人之一。加强高校毕业生就业实习基地建设,惠发食品获评省级高校毕业生就业实习示范基地。1—11月,全市新增高技能人才1291人。

3、干部人事制度改革方面。完善公务员考录机制和事业单位公开招聘工作规程,招考公务员35人、公开招聘事业单位工作人员293人。完善公务员培训机制,将公务员培训学习、知识更新纳入考核内容。圆满完成职称评审工作。推行公务员职务与职级并行制度,在事业单位全面推行绩效工资制度。认真做好了带薪休假制度落实和“吃空饷”专项治理工作

(四)劳动关系工作开创新局面

1、企业用工管理方面。全面落实劳动合同制度,推行落实工资协议备案和企业薪酬调查工作,建立健全协调劳动关系三方机制,有效预防和化解劳动关系矛盾。目前,规模以上企业劳动合同签订率、履约率均达到98%以上,正在筹划创建全省和谐劳动关系示范城市。

2、争议仲裁方面。努力推动争议仲裁组织机构标准化、立案办案精准化、人员队伍专业化、基础设施规范化,在全省率先成立劳动人事争议仲裁工会派出庭,顺利通过全省首批示范仲裁院检查验收1—11月,劳动人事争议案件调解率达到65%、法定期限结案率达100%

3、劳动保障监察方面探索建立劳动保障监察指挥中心,完善应急反应机制。聘请32名法律工作者担任劳动保障法律监督员,优化了劳动保障执法环境。推动实现劳动保障监察镇街中队实体化运行,坚持“有报必接、有案必查、有欠必追”,保障了职工合法权益不受侵害。1—11月,劳动保障权益投诉案件按期结案率达到100%。

二、2016年工作打算

    (一)深入实施就业优先战略推进大众创业万众创新

1、着力建设创业示范园区。加强创业政策扶持,加大创业资金支持,及时兑现一次性创业补贴、创业岗位开发补贴和创业担保贷款贴息等,着力帮助解决劳动者创业过程中融资难、税负重、门槛高等问题。2016年,对诸城电商创业园、鑫城广场申报省级创业示范园区(孵化基地),力争获评1处;对杨春商贸城、清明上河园等园区申报潍坊市级创业示范园区(孵化基地),力争获评2处以上;推动16处镇街(园区)各培育建成特色突出、功能完善、承载能力强、示范带动作用好的工业创业示范园区(孵化基地)1处以上,为创业者提供良好的创业环境和创业服务。创业带动就业效应明显,城镇新增就业1.5万人,转移农村劳动力1.3万人,城镇登记失业率控制在2.2%以内。

    2、大力开展创业培训。引入创业实训课程,健全完善创业培训体系,为创业者提供免费创业培训,全面提高创业者的创业能力。依托潍坊工程技师学院,多方筹集资金2000万元改善培训设施,将学员综合楼改造为创业大厦,设立专家报告厅和图文云中心、互联网实训中心、创业展示中心“一厅三中心”,引用先进培训教程和软件,开设启蒙创业、技能创业、现代农业和服务业创业、高管研修等各类培训班次,建设培育创客空间、创业咖啡、创新工场等新型创业孵化模式。2016年,开展创业培训2000人。

    3、统筹推进重点群体就业创业开发社区服务、创业服务和社会管理服务等领域公益性岗位50个以上,安置家庭困难、就业困难高校毕业生。遴选一批社会责任感强、就业环境条件好、管理规范的企业,新设立高校毕业生就业见习基地2处以上以提高农民工就业创业能力为核心,积极推进农民工在职业培训、权益保障、公共服务等方面享受与城镇职工同等待遇,促进农民工融入城镇。依托农村社区这一平台,健全城乡就业困难人员就业援助档案。2016年培训农民工600人以上,劳动合同签订率达到94%以上,就业服务管理覆盖率达到100%,农村零转移就业贫困家庭实现动态消零。

4、积极开展职业技能培训。进一步健全面向全体劳动者的职业培训制度,使每个劳动者能够有机会接受就业技能培训、每个企业职工普遍得到技能提升培训。健全政府职业培训补贴制度,提高补贴资金的使用效益。2016年进行岗前、在岗、失业培训8000人以上。

(二)健全社会保障体系,推动实现全民覆盖

1、实施全民参保计划以全民参保登记为征缴依据,以建筑业、制造业等劳动密集型行业为重点行业,以农民工、灵活就业人员、断保人员等群体为重点人群,强化社保稽核、属地负责等手段,实现应保尽保。全面实施《社会保险法》,着力强化社会保险费征收机制,推动各类用人单位依法履行全员参保和足额缴费义务,实现法定参保。积极落实有关社会保险费率降低政策,增强企业及职工参保积极性,确保企业发展持续性。

    2、健全社会保障制度坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的城镇职工养老保险制度,根据上级要求调整个人账户政策,规范个人账户记账利率。完善基本养老保险关系转移衔接政策措施,维护流动就业人员的养老保障权益。完善参保人员省内定点医疗机构就医即时结算办法,逐步扩大省内即时结算定点医疗机构范围,努力实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。健全失业保险预防失业、促进就业政策体系,继续实施失业监测预警项目。扎实开展建筑业参加工伤保险专项扩面行动为主要内容的“同舟计划”,维护建筑业职工特别是农民工的工伤权益。

    3、保障社保基金安全运行完善基金支出内控机制,规范业务办理程序。深化医疗保险支付制度改革,健全社保基金支出预决算管理制度,探索建立社保基金预决算绩效考核和激励约束机制。强化医疗保险对医疗行为的监督和制约措施,提高基金有效利用率。严格医保医师管理制度。提高医保信息化管理水平,对医疗机构的医疗服务行为实时动态监控。加强医疗监管队伍建设,提高监管队伍专业化水平。

(三)加快实施人才强市战略,建设高素质人才队伍

1、加强高层次专业技术人才队伍建设突出“高精尖缺”导向,实施更加开放的创新人才引进政策,更大力度引进急需紧缺人才。加强与高等院校、科研院所的合作,汇集高端人才信息资源,建立高端人才信息库,入库人才达到100人以上。建立引进扶持政策、重大建设项目重点科研项目定期发布制度,通过市人社局网站以及影响力较大的政府、猎头公司人才网站对外发布。组织开展一次“网上招聘会”,实现企业与人才的即时对接。2016年,引进培育产业转型升级急需的重点人才100名以上。

    2、加强专业技术人才培养。坚持以经济社会发展需求为导向,围绕产业链、科技链打造人才链,培养一批突破关键技术、引领学科发展、带动产业转型的专业技术人才。充分发挥专业技术职务晋升聘任和绩效工资奖励等机制的杠杆作用,引导专业技术人员到基层和生产一线工作、锻炼,努力优化专业技术人才队伍的分布结构。探索改革职称评审办法,进一步突出业绩、成果和能力“三优先”的原则,激励专业技术人才钻研创新、竞争向上。稳步推进中职学校和技工院校教师职称制度改革,实现目标要求。深入实施专业技术人才知识更新工程,开展大规模专业技术人员继续教育培训,通过开设公共课程选修和名师(家)讲座等灵活多样的学习培训方式,为专业技术人才自学选修提供条件。

    3、加强高技能人才队伍建设探索开展面向全国公开招聘优秀职业教育教师工作,在职称评定等方面给予倾斜。推动潍坊工程技师学院将电工、焊工专业申报评定为省级名牌专业。在全省率先开展企业高技能人才评价试点的基础上,引导和选择3家以上企业推广开展,完善高技能人才评聘合一、职业资格与薪酬挂钩的技能人才评价机制。推动潍坊工程技师学院建成全省机械工种职业能力鉴定定点实施单位。2016年,技师、高级技师新增500人以上;新设立省技师工作站1家。

 4、加大国外人才智力引进力度建立外国专家智力引进工作统筹协调机制,完善政策法规、改进管理方式,充分发挥用人单位在引智工作中的主体作用。选择引进外国专家智力成效突出的基地或单位,推荐申报省级引智成果示范推广基地(单位)深入实施“产学研资中政”六位一体的引智成果示范推广新机制,将引智成果进行产业化推广。2016年,引进外国专家20人以上。

(四)深化人事制度改革,健全充满生机活力的用人机制

1、提高公务员管理科学化水平加强公务员培训制度建设,完善公务员分级分类培训体系进一步深化公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训,初任培训参训率达到100%,其他各类培训参训率进一步提升。加强公务员职业道德建设,开展公务员职业道德实践活动,提升公务员队伍职业道德素质。改革和完善公务员考核制度,大力推行公务员平时考核,全面客观准确评价公务员的德才表现和工作实绩。做好人民满意公务员和公务员集体的评选表彰工作,构建做人民满意公务员活动长效机制。推动军转安置工作公开透明和军转干部合理配置

2、深化事业单位人事制度改革推行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理,探索研究事业单位职员制。建立岗位设置动态调整机制,不断优化岗位结构,研究制定《诸城市事业单位工作人员竞聘上岗办法》,指导各级事业单位科学制定竞聘方案,规范组织竞聘上岗,形成能上能下、能进能出的灵活用人机制。坚持规范程序、分类指导、分级管理,探索符合不同行业、专业和岗位类型特点的分类考试考核办法,逐步提高公开招聘的科学性水平。扎实做好退役士兵安置考试考核工作。建立健全以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点内容、以服务对象满意度为基础的考核机制,强化考核结果使用,将考核结果作为续聘、解聘、调整岗位的重要依据。

3、推进机关事业单位工资制度改革。深入推进事业单位实施绩效工资工作,加大奖励性绩效工资所占比重,推动事业单位形成多劳多得、优绩优酬的内部分配激励机制。建立健全基本工资标准正常增长机制继续推进公务员职务与职级并行制度。全面保障职工法定带薪年休假计划。极稳妥推进工资公开,接受社会监督。规范各项政策性补贴发放。完善镇街工作补贴制度,加大向镇街机关事业单位工作人员倾斜力度。实施与我市经济发展相适应的附加津贴制度。

    (五)构建和谐劳动关系,劳动用工更加规范

1、开展“创建和谐劳动关系示范城市”工作。部署开展“创建和谐劳动关系示范城市”工作,牵头建立健全市、镇街、社区“三级”与市直部门、镇街、社区、企业“四方”共同参与的“三级四方”联创推进机制,构建党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的劳动关系工作格局根据上级政策规定,结合我市实际,对部门、镇街、社区、企业创建“四方”,分别以“六到位”、“十优”、“六加强”、“十佳”为主线,明晰职责任务,明确标准要求,并推动落实到位。2016年,创建省级和谐劳动关系示范城市工作取得明显成效。劳动合同签订率、备案率、已建工会企业工资集体协商制度建制率均达到95%以上。

2、加强劳动人事争议仲裁。在劳动争议密集多发的镇街(园区)、企业设立劳动人事争议派出庭和巡回庭5处,就近开展调解仲裁工作。进一步整合优化劳动争议调处资源,会同工会、法院、司法等单位建立劳动争议调解多方联动协调机制,统一对复杂疑难问题的法律适用,强化裁审衔接。在市劳动人事争议仲裁委员会设立法律援助工作站,架起法律援助和劳动仲裁的便民桥梁2016年,年劳动人事争议调解率达到60%以上,一裁终局案件达到35%以上,按期结案率达到100%。

3、加强劳动保障监察执法。完善劳动保障监察信息管理系统,加强对重大违法案件的预警、排查、研判和处置,有效化解突发事件。针对违反规定同工不同酬、拖欠工资、不为劳动者参保缴费和强迫劳动等突出违法行为开展专项检查,进行重点整治。劳动保障投诉案件按期结案率达到100%。

三、加强干部队伍自身建设

    1、推进依法行政。在全局部署开展“坚持依法行政建设法制部门”工作,健全完善“不能、不想、不敢违法违规”三大机制,进一步加强政治理论和业务学习,建立健全各项规章制度,成立专门督导小组不定期对所属各单位、各科室及其工作人员遵规守纪情况进行巡查,营造风清气正的良好氛围。

2、加强作风建设。制定出台《关于进一步深化“坚持依法行政建设法治部门”改进作风加强纪律的规定》,规范广大干部职工的言行。进一步完善项目化工作机制和一线工作法,坚持下沉一级抓落实,对镇街人社工作实行领导班子成员“一揽子”包靠、一包到底,推动镇街人社工作顺利开展。完善教育培训机制,开展并不断丰富“人人上讲堂”学习活动,提高了领导班子成员和干部职工职业化水平。

3、恪守廉洁从政严格执行中央八项规定,坚持“三严三实”,加强“三公”经费管理,压缩行政运行成本做到厉行节约、勤俭办事,把更多资金用在改善民生上,树立了良好部门形象。

 

       

                              2015年11月30日


市政府领导

2015年,市人社局在市委市政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下,主动适应经济发展新常态,统筹完善创业就业机制、健全社会保险体系、创新人才人事工作、构建和谐劳动关系,做到常规工作出特色、重点工作出亮点、试点工作出成果,努力实现人力资源和社会保障事业转型发展,为诸城经济社会发展提供了有力支撑和坚实保障。

一、2015年工作情况

(一)就业创业工作实现新突破

1、创业园建设方面。加强创业政策扶持,加大创业资金支持,着力帮助解决劳动者创业过程中融资难、税负重、门槛高等问题。目前,全市已初步建成以诸城电商创业园为代表的科技创新园区群,以鑫城广场、杨春商贸城为代表的现代商贸创业园区群,以大森林特种动物养殖基地为代表的现代农业创业园区群,16处镇街(园区)均建成至少1处工业创业园区,各类创业园达到26处。2015年8月,欧美尔大学生创业示范园获评潍坊市级大学生创业示范园;目前有2处创业园正在申报潍坊市级创业示范园。创业带动就业作用明显,1—11月份,城镇新增就业14890人,其中城镇参加养老保险的新就业人数5230人,完成潍坊下达任务的116.07%。

2、创业就业培训方面。市级层面,依托潍坊工程技师学院创建龙城创业学院;依托潍坊工商职业学院创建1处创业实训基地。镇级层面,设立创业就业辅导点,对创业就业人员就地就近开展培训。社区层面,设立创业就业咨询窗口,提供方便快捷的政策咨询、项目推介等服务。1—11月份,共培训各类人员9200人,同比增加1020人、增长12%;培训创业者1930人,同比增加230人、增长13%。

3、基层公共(就业)服务平台建设方面。将人力资源社会保障服务下沉基层,推动了就近对群众开展公共(就业)服务。1—11月,通过基层公共(就业)服务平台转移农村剩余劳动力24320人,同比增加1850人、增长8%。

(二)社会保障工作形成新格局

1、社会保险制度改革方面。积极推动城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险两项制度并轨,并轨后的运行工作扎实稳定;稳妥推进机关事业养老保险制度改革,科学核定机关事业单位养老保险缴存比例,此项改革正在稳妥有序开展。

2、社会保险征缴方面。在开展全民参保登记计划的基础上,以建筑业、制造业等劳动密集型行业为重点行业,以农民工、灵活就业人员、断保人员等群体为重点人群,强化社保稽核、属地负责等手段,实现应保尽保。截至11月份,全市城镇职工社会保险参保达到17万人,同比增加0.6万人,同比增长3.5%;居民养老、居民医疗基本保险参保分别达到59.7万人和75万人,同比分别增加3.7万人和3万人,增长6.6%、4.2%。

3、社保基金运行方面。制定出台专门文件,理顺完善社会保险费行政、执法、经办机制,强化征缴、规范使用,保障了参保人员的合法权益。1—11月,共催缴社会保险费1200多万元,先后查处违规定点医疗机构6家。

(三)人才人事工作取得新业绩

1、人才引进方面。推进实施“人才强市”战略,落实“三招三引”计划,突出“高精尖缺”导向,更大力度引进急需紧缺人才。申报成功泰诺药业、大业股份、兴贸玉米等企业人才发展项目3个,省厅拨付企业奖补资金30万元。康盛源农业申报通过全省“重点引智成果示范推广项目”,获省厅奖补资金30万元。1—11月,先后引进硕士以上人才420人,同比增加28人,同比增长7%;引进外国专家32人,新设立博士后科研工作站2处,总数达到5处,为经济社会发展提供了有力的人才智力保障。

2、人才培养方面。创新高技能人才培养评价模式,在全省率先开展企业对技师层次高技能人才评价试点,经验做法被潍坊市局以正式文件转发,并以内部参阅形式上报潍坊市政府主要领导。注重挖掘、培养“品牌型”高技能人才,推荐奥铃汽车厂职工泮月华参加国务院政府特贴专家评选并评审通过,为潍坊市高技能人才中唯一获得国务院特殊津贴的人员;推荐奥铃汽车厂职工潘波评审通过为省首席技师,为潍坊市5人之一。加强高校毕业生就业实习基地建设,惠发食品获评省级高校毕业生就业实习示范基地。1—11月,全市新增高技能人才1291人。

3、干部人事制度改革方面。完善公务员考录机制和事业单位公开招聘工作规程,招考公务员35人、公开招聘事业单位工作人员293人。完善公务员培训机制,将公务员培训学习、知识更新纳入考核内容。圆满完成职称评审工作。推行公务员职务与职级并行制度,在事业单位全面推行绩效工资制度。认真做好了带薪休假制度落实和“吃空饷”专项治理工作

(四)劳动关系工作开创新局面

1、企业用工管理方面。全面落实劳动合同制度,推行落实工资协议备案和企业薪酬调查工作,建立健全协调劳动关系三方机制,有效预防和化解劳动关系矛盾。目前,规模以上企业劳动合同签订率、履约率均达到98%以上,正在筹划创建全省和谐劳动关系示范城市。

2、争议仲裁方面。努力推动争议仲裁组织机构标准化、立案办案精准化、人员队伍专业化、基础设施规范化,在全省率先成立劳动人事争议仲裁工会派出庭,顺利通过全省首批示范仲裁院检查验收1—11月,劳动人事争议案件调解率达到65%、法定期限结案率达100%

3、劳动保障监察方面探索建立劳动保障监察指挥中心,完善应急反应机制。聘请32名法律工作者担任劳动保障法律监督员,优化了劳动保障执法环境。推动实现劳动保障监察镇街中队实体化运行,坚持“有报必接、有案必查、有欠必追”,保障了职工合法权益不受侵害。1—11月,劳动保障权益投诉案件按期结案率达到100%。

二、2016年工作打算

    (一)深入实施就业优先战略推进大众创业万众创新

1、着力建设创业示范园区。加强创业政策扶持,加大创业资金支持,及时兑现一次性创业补贴、创业岗位开发补贴和创业担保贷款贴息等,着力帮助解决劳动者创业过程中融资难、税负重、门槛高等问题。2016年,对诸城电商创业园、鑫城广场申报省级创业示范园区(孵化基地),力争获评1处;对杨春商贸城、清明上河园等园区申报潍坊市级创业示范园区(孵化基地),力争获评2处以上;推动16处镇街(园区)各培育建成特色突出、功能完善、承载能力强、示范带动作用好的工业创业示范园区(孵化基地)1处以上,为创业者提供良好的创业环境和创业服务。创业带动就业效应明显,城镇新增就业1.5万人,转移农村劳动力1.3万人,城镇登记失业率控制在2.2%以内。

    2、大力开展创业培训。引入创业实训课程,健全完善创业培训体系,为创业者提供免费创业培训,全面提高创业者的创业能力。依托潍坊工程技师学院,多方筹集资金2000万元改善培训设施,将学员综合楼改造为创业大厦,设立专家报告厅和图文云中心、互联网实训中心、创业展示中心“一厅三中心”,引用先进培训教程和软件,开设启蒙创业、技能创业、现代农业和服务业创业、高管研修等各类培训班次,建设培育创客空间、创业咖啡、创新工场等新型创业孵化模式。2016年,开展创业培训2000人。

    3、统筹推进重点群体就业创业开发社区服务、创业服务和社会管理服务等领域公益性岗位50个以上,安置家庭困难、就业困难高校毕业生。遴选一批社会责任感强、就业环境条件好、管理规范的企业,新设立高校毕业生就业见习基地2处以上以提高农民工就业创业能力为核心,积极推进农民工在职业培训、权益保障、公共服务等方面享受与城镇职工同等待遇,促进农民工融入城镇。依托农村社区这一平台,健全城乡就业困难人员就业援助档案。2016年培训农民工600人以上,劳动合同签订率达到94%以上,就业服务管理覆盖率达到100%,农村零转移就业贫困家庭实现动态消零。

4、积极开展职业技能培训。进一步健全面向全体劳动者的职业培训制度,使每个劳动者能够有机会接受就业技能培训、每个企业职工普遍得到技能提升培训。健全政府职业培训补贴制度,提高补贴资金的使用效益。2016年进行岗前、在岗、失业培训8000人以上。

(二)健全社会保障体系,推动实现全民覆盖

1、实施全民参保计划以全民参保登记为征缴依据,以建筑业、制造业等劳动密集型行业为重点行业,以农民工、灵活就业人员、断保人员等群体为重点人群,强化社保稽核、属地负责等手段,实现应保尽保。全面实施《社会保险法》,着力强化社会保险费征收机制,推动各类用人单位依法履行全员参保和足额缴费义务,实现法定参保。积极落实有关社会保险费率降低政策,增强企业及职工参保积极性,确保企业发展持续性。

    2、健全社会保障制度坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的城镇职工养老保险制度,根据上级要求调整个人账户政策,规范个人账户记账利率。完善基本养老保险关系转移衔接政策措施,维护流动就业人员的养老保障权益。完善参保人员省内定点医疗机构就医即时结算办法,逐步扩大省内即时结算定点医疗机构范围,努力实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。健全失业保险预防失业、促进就业政策体系,继续实施失业监测预警项目。扎实开展建筑业参加工伤保险专项扩面行动为主要内容的“同舟计划”,维护建筑业职工特别是农民工的工伤权益。

    3、保障社保基金安全运行完善基金支出内控机制,规范业务办理程序。深化医疗保险支付制度改革,健全社保基金支出预决算管理制度,探索建立社保基金预决算绩效考核和激励约束机制。强化医疗保险对医疗行为的监督和制约措施,提高基金有效利用率。严格医保医师管理制度。提高医保信息化管理水平,对医疗机构的医疗服务行为实时动态监控。加强医疗监管队伍建设,提高监管队伍专业化水平。

(三)加快实施人才强市战略,建设高素质人才队伍

1、加强高层次专业技术人才队伍建设突出“高精尖缺”导向,实施更加开放的创新人才引进政策,更大力度引进急需紧缺人才。加强与高等院校、科研院所的合作,汇集高端人才信息资源,建立高端人才信息库,入库人才达到100人以上。建立引进扶持政策、重大建设项目重点科研项目定期发布制度,通过市人社局网站以及影响力较大的政府、猎头公司人才网站对外发布。组织开展一次“网上招聘会”,实现企业与人才的即时对接。2016年,引进培育产业转型升级急需的重点人才100名以上。

    2、加强专业技术人才培养。坚持以经济社会发展需求为导向,围绕产业链、科技链打造人才链,培养一批突破关键技术、引领学科发展、带动产业转型的专业技术人才。充分发挥专业技术职务晋升聘任和绩效工资奖励等机制的杠杆作用,引导专业技术人员到基层和生产一线工作、锻炼,努力优化专业技术人才队伍的分布结构。探索改革职称评审办法,进一步突出业绩、成果和能力“三优先”的原则,激励专业技术人才钻研创新、竞争向上。稳步推进中职学校和技工院校教师职称制度改革,实现目标要求。深入实施专业技术人才知识更新工程,开展大规模专业技术人员继续教育培训,通过开设公共课程选修和名师(家)讲座等灵活多样的学习培训方式,为专业技术人才自学选修提供条件。

    3、加强高技能人才队伍建设探索开展面向全国公开招聘优秀职业教育教师工作,在职称评定等方面给予倾斜。推动潍坊工程技师学院将电工、焊工专业申报评定为省级名牌专业。在全省率先开展企业高技能人才评价试点的基础上,引导和选择3家以上企业推广开展,完善高技能人才评聘合一、职业资格与薪酬挂钩的技能人才评价机制。推动潍坊工程技师学院建成全省机械工种职业能力鉴定定点实施单位。2016年,技师、高级技师新增500人以上;新设立省技师工作站1家。

 4、加大国外人才智力引进力度建立外国专家智力引进工作统筹协调机制,完善政策法规、改进管理方式,充分发挥用人单位在引智工作中的主体作用。选择引进外国专家智力成效突出的基地或单位,推荐申报省级引智成果示范推广基地(单位)深入实施“产学研资中政”六位一体的引智成果示范推广新机制,将引智成果进行产业化推广。2016年,引进外国专家20人以上。

(四)深化人事制度改革,健全充满生机活力的用人机制

1、提高公务员管理科学化水平加强公务员培训制度建设,完善公务员分级分类培训体系进一步深化公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训,初任培训参训率达到100%,其他各类培训参训率进一步提升。加强公务员职业道德建设,开展公务员职业道德实践活动,提升公务员队伍职业道德素质。改革和完善公务员考核制度,大力推行公务员平时考核,全面客观准确评价公务员的德才表现和工作实绩。做好人民满意公务员和公务员集体的评选表彰工作,构建做人民满意公务员活动长效机制。推动军转安置工作公开透明和军转干部合理配置

2、深化事业单位人事制度改革推行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理,探索研究事业单位职员制。建立岗位设置动态调整机制,不断优化岗位结构,研究制定《诸城市事业单位工作人员竞聘上岗办法》,指导各级事业单位科学制定竞聘方案,规范组织竞聘上岗,形成能上能下、能进能出的灵活用人机制。坚持规范程序、分类指导、分级管理,探索符合不同行业、专业和岗位类型特点的分类考试考核办法,逐步提高公开招聘的科学性水平。扎实做好退役士兵安置考试考核工作。建立健全以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点内容、以服务对象满意度为基础的考核机制,强化考核结果使用,将考核结果作为续聘、解聘、调整岗位的重要依据。

3、推进机关事业单位工资制度改革。深入推进事业单位实施绩效工资工作,加大奖励性绩效工资所占比重,推动事业单位形成多劳多得、优绩优酬的内部分配激励机制。建立健全基本工资标准正常增长机制继续推进公务员职务与职级并行制度。全面保障职工法定带薪年休假计划。极稳妥推进工资公开,接受社会监督。规范各项政策性补贴发放。完善镇街工作补贴制度,加大向镇街机关事业单位工作人员倾斜力度。实施与我市经济发展相适应的附加津贴制度。

    (五)构建和谐劳动关系,劳动用工更加规范

1、开展“创建和谐劳动关系示范城市”工作。部署开展“创建和谐劳动关系示范城市”工作,牵头建立健全市、镇街、社区“三级”与市直部门、镇街、社区、企业“四方”共同参与的“三级四方”联创推进机制,构建党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的劳动关系工作格局根据上级政策规定,结合我市实际,对部门、镇街、社区、企业创建“四方”,分别以“六到位”、“十优”、“六加强”、“十佳”为主线,明晰职责任务,明确标准要求,并推动落实到位。2016年,创建省级和谐劳动关系示范城市工作取得明显成效。劳动合同签订率、备案率、已建工会企业工资集体协商制度建制率均达到95%以上。

2、加强劳动人事争议仲裁。在劳动争议密集多发的镇街(园区)、企业设立劳动人事争议派出庭和巡回庭5处,就近开展调解仲裁工作。进一步整合优化劳动争议调处资源,会同工会、法院、司法等单位建立劳动争议调解多方联动协调机制,统一对复杂疑难问题的法律适用,强化裁审衔接。在市劳动人事争议仲裁委员会设立法律援助工作站,架起法律援助和劳动仲裁的便民桥梁2016年,年劳动人事争议调解率达到60%以上,一裁终局案件达到35%以上,按期结案率达到100%。

3、加强劳动保障监察执法。完善劳动保障监察信息管理系统,加强对重大违法案件的预警、排查、研判和处置,有效化解突发事件。针对违反规定同工不同酬、拖欠工资、不为劳动者参保缴费和强迫劳动等突出违法行为开展专项检查,进行重点整治。劳动保障投诉案件按期结案率达到100%。

三、加强干部队伍自身建设

    1、推进依法行政。在全局部署开展“坚持依法行政建设法制部门”工作,健全完善“不能、不想、不敢违法违规”三大机制,进一步加强政治理论和业务学习,建立健全各项规章制度,成立专门督导小组不定期对所属各单位、各科室及其工作人员遵规守纪情况进行巡查,营造风清气正的良好氛围。

2、加强作风建设。制定出台《关于进一步深化“坚持依法行政建设法治部门”改进作风加强纪律的规定》,规范广大干部职工的言行。进一步完善项目化工作机制和一线工作法,坚持下沉一级抓落实,对镇街人社工作实行领导班子成员“一揽子”包靠、一包到底,推动镇街人社工作顺利开展。完善教育培训机制,开展并不断丰富“人人上讲堂”学习活动,提高了领导班子成员和干部职工职业化水平。

3、恪守廉洁从政严格执行中央八项规定,坚持“三严三实”,加强“三公”经费管理,压缩行政运行成本做到厉行节约、勤俭办事,把更多资金用在改善民生上,树立了良好部门形象。

 

       

                              2015年11月30日

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