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索 引 号:004306453/2017-37606 分类: 其他权力运行信息 ; 农业、林业、水利
发布机构: 市水利局 发文日期: 2017年10月28日
名  称: 诸城市三里庄水库管理局水源地安全保障达标建设实施方案
文  号:
公开方式: 主动公开 公开时限:


诸城市三里庄水库管理局水源地安全保障达标建设实施方案

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工作职责

 

为进一步加强集中式饮用水源地保护工作,确保水源安全,根据水利部、省水利厅有关工作要求,结合我市实际,特制定如下方案

一、指导思想

科学发展观为指导,严格执行水资源保护法律法规,认真落实《 国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》、《山东省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》、省水利厅《关于做好2016年度重要饮用水水源地安全保障达标建设评估工作的通知》和《诸城市市区饮用水源地保护区污染防治管理暂行规定》的有关规定的通知精神,围绕保护水环境、保障水源地安全的目的,以城市、集镇、农村集中式饮用水源和备用水源地为重点,以更加扎实有力的措施,切实加强和规范饮用水源地保护和管理,确保饮用水安全和水资源的可持续利用。

二、实施原则

()坚持规划定位、政府主导、依法保护、属地管理、分级负责的原则。

()坚持以集中式饮用水源地为重点,其他水源地同步推进相结合的原则。

()坚持相关部门密切配合,全社会广泛参与的原则。

三、目标任务和经费保障

1组织领导

成立水源地安全保障达标领导小组建立,徐伟任组长,秦勇、韩卫强任副组长,成员鹿汝臻、邬纯玉、王英杰、徐萍、王鲁南、席雪峰

2、工作安排

   (一)是加强水库沿岸和水面秩序管理。对三里庄水库实行常年不间断巡逻检查,在重点部位派专人值守。严厉打击非法捕捞,保护渔业资源,禁止在水源地内从事种植、垂钓、洗涤物品等一切影响水质安全的行为。(二)是加大水质检测力度。环保部门每月一次对市自来水取水口、库中、三河入库口的水质进行取样检测,每月不定期对上游河道、重点企业、污水处理厂进行巡查,密切监控上游来水水质变化情况。(三)是实现了水源地一级保护区半封闭管理,在水源地容易产生污染水源行为的地方安装了围网围栏等设施,同时加装警示标志多处。(四)是充分发挥三里庄水库视频监控作用,实现了对水源地实施全天候、全方位监控管理。(五)是大力开展增殖放流,充分发挥了生物的净化作用,取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益。(六)是加大水源地保护区内的绿化力度,加快产业结构调整,积极引导库区群众调整农业产业结构,大力发展生态农业、有机农业,发展绿色蔬菜基地,有效减少了农业面源污染,(七)是库区内人口搬迁,对三里庄水库库区靠近水体的村庄进行逐步搬迁,以保护水源地水质。

3、目标任务

(一)、水量方面

    1)水源地供水保证率

    三里庄水库现状工程条件下,p=75%的来水量为1464m3,  2016年全年来水量共3178 m3

经计算,供水保证率=3178/1464×100%=217%

    2)备用水源地建设

水库有备用水源两处:青墩水库和墙夼水库

青墩水库位于三里庄水库上游8公里处,与三里庄水库构成梯级水库,是向城市供水的第二水源,流域面积102平方公里,总库容3350万方,兴利库容1983万方,现已建成供水管网,开始向城东开发区供水,必要时可以放水补充三里庄水库水源。

墙夼水库是一座大(二)型水库,位于枳沟镇墙夼村西南,潍河的上游。流域面积656平方公里,兴利库容8664万立方米,墙夼水库可通过灌区调水到涓河,在涓河和三里庄水库之间的跨流域调水工程---引涓工程,可调涓河水入三里庄水库。引涓干渠长11.7公里,输水流量5 m3/s。该工程与墙夼水库一分干连通,可调墙夼水库的水入三里庄水库。

在建备用水源一处:卧龙湖水库

卧龙湖水库占地面积177公顷,总库容890万立方米,总投资4亿,于201710月开工,2019年竣工。

    3)水量调度

在确保工程安全,选择最优调度运用方案,合理安排兴利、除害关系,充分利用水资源,科学调度,合理配水,当旱情发生时,在首先满足城市居民生活用水的前提下,再兼顾其它用水。

4)供水设施运行运行安全等情况

供水设施运行良好,没有出现供水不足的现象 。

(二)、水质方面

    1)取水口达标率情况

多年以来,三里庄水库水质一直保持在国家规定的地表水环境质量Ⅲ类及以上标准。没有出现过因水源地污染影响城市供水的现象。

    2)封闭管理及保护区界标设立

2011-2016年间,实施了三里庄水库水源地保护项目,对三里庄水库水源地人员容易进入产生水体污染的库边,实施了围网工程,围栏5公里,实现了水库半封闭管理,完成库区移民搬迁1200多户,退耕还库1081亩,按照《饮用水水源保护区标志技术规范》的要求,在水库周边设置警示界牌15个,在各级保护区主要边界处设置警示界牌11处,警示界牌标明保护区类型、地理位置、范围及监督管理规定, 2017420号诸城市人民政府召开的三里庄水库、青墩水库水源地调整工作调度会议上,决定在三里庄水库水源地实施围网工程,并召开了调度会。

    3)入河排污口

对三里庄水库入库河流进行了排查,三里庄水库入库河流没有入河排污口。

    4)一级保护区综合治理

三里庄水库一级饮用水源保护区整治率100%,其中违章建筑清拆率、排污口关闭率、规模化畜禽养殖场搬迁率均为100%。乡镇生活污水处理率、畜禽养殖废物资源化利用率均为100%

    5)二级保护区治理

水源地二级保护区内现存在一定数量的企业、养殖小区,存在一定的农村生活污染源,包括生活污水和生活垃圾。三里庄水库流域内的农田较多,有农业面源和农药排入水体,需要对农业面源进行控制。随着城乡环卫一体化的推进,农村生活垃圾逐步外运,部分村庄、企业、养殖户的逐步搬迁,生活污水污染源排放呈减少趋势。二级保护区全部包含来水区域,不再设置准保护区。

    6)含磷洗涤剂、农药和化肥等使用

诸城市人民政府关于印发《诸城市市区饮用水源地保护区污染防治管理暂行规定》的通知内规定,在水源地保护区内禁止使用剧毒农药及含磷洗涤剂。

    7)保护区交通设施管理

   在平日路进入保护区的密洲街办陈家花园村东、皇华镇扶河桥设立二级保护区警示标志,南环路三里庄水库上坝路处、环湖东路、南路进出路口设立一级保护区警示标志,警告运输有毒、有害物质、油类、粪便的车辆不准进入饮用水源地保护区,必须进入时应事前申请有关部门批准登记,并采取严格的安全措施,确保万无一失。

    8)保护区植被覆盖率

     三里庄水库管理局在水库坝顶道路及库区周边实施了水源地绿化工程,坝顶道路全部栽植了冬青、百日红等观赏性绿化带。水库内岛屿及水库周边栽植了白杨、柳树等树木,既增加了观赏性,又增加了植被覆盖率,目前水源地保护区内植被覆盖率达到80%以上。

    (三)、监控能力方面

    1)视频监控

2008年三里庄水库水源地建设了水库视频监控工程,在水库重要工程部位,安装了视频监控系统,实现了水源地24小时全天候监控管理。

    2)巡查制度

建立了水源地巡查制度及水源地巡查队伍,每天对水源地进行巡查,并建立了巡查记录。

    3)特定指标检测

   对《地表水环境质量标准》规定的特定项目每年进行一次排查性监测,并按照《地表水资源质量评价技术规程》规定的项目开展营养状况监测,环保部门每年一次对水源地和入库河流几个固定点进行取样检测,并对检查结果及时对比分析,掌握水质变化的规律。

    4)在线监测、信息监控系统

   目前三里庄水库未安装在线监测、信息监控设施。

5)应急监测能力

为了解水库运行状况及险情发展情况,及时应对各种突发情况,应加强对工程各个部位的巡视监测工作,提前预测入库洪水来量及时作出相应应急措施,确保三里庄水库主要水工建筑物安全,汛期正常情况下每天监测、巡查2次。当水库水位超过69.80米而小于70.96时增加监测频次,监测、巡查增加到2小时一次。大坝水位超过70.96米小于72.02时,副坝做好防汛抢险准备,增加对主坝、溢洪道和放水洞的监测巡查频次,增加到1小时1次。当库水位达到72.02米或者超过72.02米时,对水库运行情况进行实时巡查,做好抢险准备,密切监视副坝运行,做好抢险准备。

    当水源地出现突发水污染事件时,环保部门将对水体进行应急加密监测,针对污染情况提出处置措施。

    (四)、管理体系方面

    1)保护区划分

根据《诸城市人民代表大会常务委员会关于保护市区饮用水源地的决议》划分了诸城市市区饮用水源地保护范围。

    2)部门联动机制

市政府认真落实水源地保护制度,组织协调各有关部门,严格执行《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规,密切配合,齐抓共管,水政渔政部门联合公安、环保部门,对水源地保护工作进行综合执法,加大执法力度,不断加强市区饮用水源地的保护和综合治理。

    3)法规体系

诸城市人大常务委员会通过了《诸城市人民代表大会常务委员会关于保护市区饮用水源地的决议》,诸城市人民政府关于印发《诸城市市区饮用水源地保护区污染防治管理暂行规定》的通知制定了水源地保护相关法规。

    4)应急预案及演练

   为防止水源地出现突发事件危害水源地安全,制订了诸城市城市供水应急预案,并建立了组织机构。加强城市供水水源地的建设保护和管理,指挥应对处理各类突发事件,确保城市供水安全。

    5)管理队伍

成立了三里庄水库水源地保护领导小组,明确了成员单位职责,成立了13人的水源地巡查队伍。配备了电动巡逻车,定期巡视巡查水源地安全。

    6)资金保障

   2016年诸城市财政对三里庄水库水源地建设资金投入691万元。

三、水源地达标建设存在的主要问题及下一步工作计划存在的问题

1、三里庄水库上游污染源问题

三里庄水库水源地目前影响水质安全的污染源主要有生活污水污染和农业面源污染。

1)上游生活污水污染

三里庄水库上游的入库河流主要有扶河、淇河、展村河等三大河流,随着人民生活水平的不断提高,生活污水和生活垃圾排放量大幅度增长,虽然生活污水没有化工污染,但因排放量大,是导致水体污染重要因素。水库周边村庄虽然也设置了生活垃圾桶,但因农村垃圾量大又清运不及时,有些垃圾还是会倒在低洼地带,会随着降雨冲入水库入库河流中,造成水体污染。

2)农业面源污染

三里庄水库控制流域面积240平方公里,上游扶河、淇河、展村河等流域内农业发达,农村经济主要以种植业、养殖业为主,集水区农民以化肥农药为基础的农业模式,以及养殖粪便和生活污水在雨季汛期集中排入河流,含有氮、磷的营养物质输入水库,高温季节造成三里庄水库水体富营养化,短时间会影响三里庄水库水质。

2下一步工作计划建议

1)结合新农村建设和迁村并点统一规划推进一级保护区附近村庄外迁,已搬迁改造5个村居,还有4个村庄正在搬迁中;计划开展雨污分流工程、大力推广建立沼气池,秸秆还田,合理布局农村集约化养殖业发展,并将养殖粪便统一处理,有效降低面源污染;推进垃圾分类建设,将有害垃圾分类出来,减少了垃圾中的重金属、有机污染物、致病菌的含量,有利于垃圾的无害化处理,减少了垃圾处理的水、土壤、大气污染风险,对水源地实现污染源消减排污量目标控制也大有好处。

2)市政府已计划拨付资金完成三里庄水库钢丝网护栏防护工程,防止人类活动污染水体,围网工程于2017年年底全部结束。管理局计划于2018年汛前完善桥面雨水收集处置设施,补齐重要部位的警示标志。

3)加大水质监测投入,在配合环保部门每年、每季度、每月对水体进行监测的同时,水厂聘请有资质的检测单位对取水口水体进行每月一监测,确保监测次数达到每月至少2次。

4)省水利厅已安排专项资金完善城市饮用水源安全监控信息管理系统,包括城市饮用水水源地数据库建设、监控数据采集和传输系统、监控管理系统、监控中心等,随时掌握水源地动态变化情况。                            

 

                          诸城市三里庄水库管理局

                             20171028 


市政府领导

 

为进一步加强集中式饮用水源地保护工作,确保水源安全,根据水利部、省水利厅有关工作要求,结合我市实际,特制定如下方案

一、指导思想

科学发展观为指导,严格执行水资源保护法律法规,认真落实《 国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》、《山东省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》、省水利厅《关于做好2016年度重要饮用水水源地安全保障达标建设评估工作的通知》和《诸城市市区饮用水源地保护区污染防治管理暂行规定》的有关规定的通知精神,围绕保护水环境、保障水源地安全的目的,以城市、集镇、农村集中式饮用水源和备用水源地为重点,以更加扎实有力的措施,切实加强和规范饮用水源地保护和管理,确保饮用水安全和水资源的可持续利用。

二、实施原则

()坚持规划定位、政府主导、依法保护、属地管理、分级负责的原则。

()坚持以集中式饮用水源地为重点,其他水源地同步推进相结合的原则。

()坚持相关部门密切配合,全社会广泛参与的原则。

三、目标任务和经费保障

1组织领导

成立水源地安全保障达标领导小组建立,徐伟任组长,秦勇、韩卫强任副组长,成员鹿汝臻、邬纯玉、王英杰、徐萍、王鲁南、席雪峰

2、工作安排

   (一)是加强水库沿岸和水面秩序管理。对三里庄水库实行常年不间断巡逻检查,在重点部位派专人值守。严厉打击非法捕捞,保护渔业资源,禁止在水源地内从事种植、垂钓、洗涤物品等一切影响水质安全的行为。(二)是加大水质检测力度。环保部门每月一次对市自来水取水口、库中、三河入库口的水质进行取样检测,每月不定期对上游河道、重点企业、污水处理厂进行巡查,密切监控上游来水水质变化情况。(三)是实现了水源地一级保护区半封闭管理,在水源地容易产生污染水源行为的地方安装了围网围栏等设施,同时加装警示标志多处。(四)是充分发挥三里庄水库视频监控作用,实现了对水源地实施全天候、全方位监控管理。(五)是大力开展增殖放流,充分发挥了生物的净化作用,取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益。(六)是加大水源地保护区内的绿化力度,加快产业结构调整,积极引导库区群众调整农业产业结构,大力发展生态农业、有机农业,发展绿色蔬菜基地,有效减少了农业面源污染,(七)是库区内人口搬迁,对三里庄水库库区靠近水体的村庄进行逐步搬迁,以保护水源地水质。

3、目标任务

(一)、水量方面

    1)水源地供水保证率

    三里庄水库现状工程条件下,p=75%的来水量为1464m3,  2016年全年来水量共3178 m3

经计算,供水保证率=3178/1464×100%=217%

    2)备用水源地建设

水库有备用水源两处:青墩水库和墙夼水库

青墩水库位于三里庄水库上游8公里处,与三里庄水库构成梯级水库,是向城市供水的第二水源,流域面积102平方公里,总库容3350万方,兴利库容1983万方,现已建成供水管网,开始向城东开发区供水,必要时可以放水补充三里庄水库水源。

墙夼水库是一座大(二)型水库,位于枳沟镇墙夼村西南,潍河的上游。流域面积656平方公里,兴利库容8664万立方米,墙夼水库可通过灌区调水到涓河,在涓河和三里庄水库之间的跨流域调水工程---引涓工程,可调涓河水入三里庄水库。引涓干渠长11.7公里,输水流量5 m3/s。该工程与墙夼水库一分干连通,可调墙夼水库的水入三里庄水库。

在建备用水源一处:卧龙湖水库

卧龙湖水库占地面积177公顷,总库容890万立方米,总投资4亿,于201710月开工,2019年竣工。

    3)水量调度

在确保工程安全,选择最优调度运用方案,合理安排兴利、除害关系,充分利用水资源,科学调度,合理配水,当旱情发生时,在首先满足城市居民生活用水的前提下,再兼顾其它用水。

4)供水设施运行运行安全等情况

供水设施运行良好,没有出现供水不足的现象 。

(二)、水质方面

    1)取水口达标率情况

多年以来,三里庄水库水质一直保持在国家规定的地表水环境质量Ⅲ类及以上标准。没有出现过因水源地污染影响城市供水的现象。

    2)封闭管理及保护区界标设立

2011-2016年间,实施了三里庄水库水源地保护项目,对三里庄水库水源地人员容易进入产生水体污染的库边,实施了围网工程,围栏5公里,实现了水库半封闭管理,完成库区移民搬迁1200多户,退耕还库1081亩,按照《饮用水水源保护区标志技术规范》的要求,在水库周边设置警示界牌15个,在各级保护区主要边界处设置警示界牌11处,警示界牌标明保护区类型、地理位置、范围及监督管理规定, 2017420号诸城市人民政府召开的三里庄水库、青墩水库水源地调整工作调度会议上,决定在三里庄水库水源地实施围网工程,并召开了调度会。

    3)入河排污口

对三里庄水库入库河流进行了排查,三里庄水库入库河流没有入河排污口。

    4)一级保护区综合治理

三里庄水库一级饮用水源保护区整治率100%,其中违章建筑清拆率、排污口关闭率、规模化畜禽养殖场搬迁率均为100%。乡镇生活污水处理率、畜禽养殖废物资源化利用率均为100%

    5)二级保护区治理

水源地二级保护区内现存在一定数量的企业、养殖小区,存在一定的农村生活污染源,包括生活污水和生活垃圾。三里庄水库流域内的农田较多,有农业面源和农药排入水体,需要对农业面源进行控制。随着城乡环卫一体化的推进,农村生活垃圾逐步外运,部分村庄、企业、养殖户的逐步搬迁,生活污水污染源排放呈减少趋势。二级保护区全部包含来水区域,不再设置准保护区。

    6)含磷洗涤剂、农药和化肥等使用

诸城市人民政府关于印发《诸城市市区饮用水源地保护区污染防治管理暂行规定》的通知内规定,在水源地保护区内禁止使用剧毒农药及含磷洗涤剂。

    7)保护区交通设施管理

   在平日路进入保护区的密洲街办陈家花园村东、皇华镇扶河桥设立二级保护区警示标志,南环路三里庄水库上坝路处、环湖东路、南路进出路口设立一级保护区警示标志,警告运输有毒、有害物质、油类、粪便的车辆不准进入饮用水源地保护区,必须进入时应事前申请有关部门批准登记,并采取严格的安全措施,确保万无一失。

    8)保护区植被覆盖率

     三里庄水库管理局在水库坝顶道路及库区周边实施了水源地绿化工程,坝顶道路全部栽植了冬青、百日红等观赏性绿化带。水库内岛屿及水库周边栽植了白杨、柳树等树木,既增加了观赏性,又增加了植被覆盖率,目前水源地保护区内植被覆盖率达到80%以上。

    (三)、监控能力方面

    1)视频监控

2008年三里庄水库水源地建设了水库视频监控工程,在水库重要工程部位,安装了视频监控系统,实现了水源地24小时全天候监控管理。

    2)巡查制度

建立了水源地巡查制度及水源地巡查队伍,每天对水源地进行巡查,并建立了巡查记录。

    3)特定指标检测

   对《地表水环境质量标准》规定的特定项目每年进行一次排查性监测,并按照《地表水资源质量评价技术规程》规定的项目开展营养状况监测,环保部门每年一次对水源地和入库河流几个固定点进行取样检测,并对检查结果及时对比分析,掌握水质变化的规律。

    4)在线监测、信息监控系统

   目前三里庄水库未安装在线监测、信息监控设施。

5)应急监测能力

为了解水库运行状况及险情发展情况,及时应对各种突发情况,应加强对工程各个部位的巡视监测工作,提前预测入库洪水来量及时作出相应应急措施,确保三里庄水库主要水工建筑物安全,汛期正常情况下每天监测、巡查2次。当水库水位超过69.80米而小于70.96时增加监测频次,监测、巡查增加到2小时一次。大坝水位超过70.96米小于72.02时,副坝做好防汛抢险准备,增加对主坝、溢洪道和放水洞的监测巡查频次,增加到1小时1次。当库水位达到72.02米或者超过72.02米时,对水库运行情况进行实时巡查,做好抢险准备,密切监视副坝运行,做好抢险准备。

    当水源地出现突发水污染事件时,环保部门将对水体进行应急加密监测,针对污染情况提出处置措施。

    (四)、管理体系方面

    1)保护区划分

根据《诸城市人民代表大会常务委员会关于保护市区饮用水源地的决议》划分了诸城市市区饮用水源地保护范围。

    2)部门联动机制

市政府认真落实水源地保护制度,组织协调各有关部门,严格执行《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规,密切配合,齐抓共管,水政渔政部门联合公安、环保部门,对水源地保护工作进行综合执法,加大执法力度,不断加强市区饮用水源地的保护和综合治理。

    3)法规体系

诸城市人大常务委员会通过了《诸城市人民代表大会常务委员会关于保护市区饮用水源地的决议》,诸城市人民政府关于印发《诸城市市区饮用水源地保护区污染防治管理暂行规定》的通知制定了水源地保护相关法规。

    4)应急预案及演练

   为防止水源地出现突发事件危害水源地安全,制订了诸城市城市供水应急预案,并建立了组织机构。加强城市供水水源地的建设保护和管理,指挥应对处理各类突发事件,确保城市供水安全。

    5)管理队伍

成立了三里庄水库水源地保护领导小组,明确了成员单位职责,成立了13人的水源地巡查队伍。配备了电动巡逻车,定期巡视巡查水源地安全。

    6)资金保障

   2016年诸城市财政对三里庄水库水源地建设资金投入691万元。

三、水源地达标建设存在的主要问题及下一步工作计划存在的问题

1、三里庄水库上游污染源问题

三里庄水库水源地目前影响水质安全的污染源主要有生活污水污染和农业面源污染。

1)上游生活污水污染

三里庄水库上游的入库河流主要有扶河、淇河、展村河等三大河流,随着人民生活水平的不断提高,生活污水和生活垃圾排放量大幅度增长,虽然生活污水没有化工污染,但因排放量大,是导致水体污染重要因素。水库周边村庄虽然也设置了生活垃圾桶,但因农村垃圾量大又清运不及时,有些垃圾还是会倒在低洼地带,会随着降雨冲入水库入库河流中,造成水体污染。

2)农业面源污染

三里庄水库控制流域面积240平方公里,上游扶河、淇河、展村河等流域内农业发达,农村经济主要以种植业、养殖业为主,集水区农民以化肥农药为基础的农业模式,以及养殖粪便和生活污水在雨季汛期集中排入河流,含有氮、磷的营养物质输入水库,高温季节造成三里庄水库水体富营养化,短时间会影响三里庄水库水质。

2下一步工作计划建议

1)结合新农村建设和迁村并点统一规划推进一级保护区附近村庄外迁,已搬迁改造5个村居,还有4个村庄正在搬迁中;计划开展雨污分流工程、大力推广建立沼气池,秸秆还田,合理布局农村集约化养殖业发展,并将养殖粪便统一处理,有效降低面源污染;推进垃圾分类建设,将有害垃圾分类出来,减少了垃圾中的重金属、有机污染物、致病菌的含量,有利于垃圾的无害化处理,减少了垃圾处理的水、土壤、大气污染风险,对水源地实现污染源消减排污量目标控制也大有好处。

2)市政府已计划拨付资金完成三里庄水库钢丝网护栏防护工程,防止人类活动污染水体,围网工程于2017年年底全部结束。管理局计划于2018年汛前完善桥面雨水收集处置设施,补齐重要部位的警示标志。

3)加大水质监测投入,在配合环保部门每年、每季度、每月对水体进行监测的同时,水厂聘请有资质的检测单位对取水口水体进行每月一监测,确保监测次数达到每月至少2次。

4)省水利厅已安排专项资金完善城市饮用水源安全监控信息管理系统,包括城市饮用水水源地数据库建设、监控数据采集和传输系统、监控管理系统、监控中心等,随时掌握水源地动态变化情况。                            

 

                          诸城市三里庄水库管理局

                             20171028 

诸城市三里庄水库管理局水源地安全保障达标建设实施方案
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