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索 引 号:692014453/2015-02246 分类: 计划总结 ; 综合政务;文化、广电、新闻出版
发布机构: 市文化市场综合执法局 发文日期: 2015年11月18日
名  称: 文化市场综合执法局2015年度工作总结
文  号:
公开方式: 主动公开 公开时限:


文化市场综合执法局2015年度工作总结

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简历
工作职责

  今年以来,全市文化市场综合执法工作以提升文化市场行政执法效能为目标,以“文化执法专业化年”为抓手,依法行政,锐意进取,文化市场综合执法等各项工作取得了显著成效,为全市经济发展营造了良好的社会文化环境。荣获潍坊市“扫黄打非”和文化市场综合执法先进单位,1人荣获全国查处侵权盗版案件有功个人三等奖。10月份,市人大代表对全市文化市场综合执法情况进行了专项督查,受到了人大代表们的一致好评。据统计,全年共出动执法人员3000余人次,检查经营场所5000余家次,立案调查违规单位121起,责令整改137家次,收缴盗版图书、非法卫星地面接收设施等1万余件,依法取缔无证经营场所、摊点15家。

  一、坚持规范创新,加快推进文化执法专业化建设

  为落实市委、市政府加强行政执法队伍规范化建设和潍坊市文化市场综合执法局《关于开展“文化执法专业化年”活动实施意见》,积极推进市场监管、执法办案、信息应用和执法队伍专业化,为推进法治文化提供有力保障。

  1、编制责任清单。按照“法无授权不可为,法无禁止即可入,法定职责必须为”的要求,全面梳理文化市场法律、法规50余部,结合省、潍坊市清单事项进行了比对调整,共编制权力清单事项目录480项,其中,行政处罚清单470项,行政强制清单1项,行政检查清单9项,为依法行政、规范执法奠定了基础。

  2、提升技术监管。全面落实全国文化市场技术监管和服务平台的推广应用,积极拓展网上办理业务数量、种类,全面推进网上执法、网上办案。目前,我市共办理日常检查、举报办理、立案查处、行政处罚等执法业务事项85件,各项网上办理业务均走在潍坊县市区前列。建起了文化市场移动执法办公系统,添置执法记录仪等执法设施,大大提高了市场监管水平。

  3、加强队伍建设。制定了2015年度学习计划和配档表,以周五机关例行学习为主,先后组织全体干部职工理论学习20次。参加了国家新闻传播广电总局组织的广播影视综合执法网络培训,组织部分业务骨干参加潍坊市局组织的执法业务培训,大大提升了广大执法人员的新常态下执法办案能力。

  二、坚持监管整治,持续推进文化市场健康发展

  按照2015年潍坊市文化市场行政执法工作总体要求部署,坚持一手抓管理、一手抓服务,不断加强和创新文化市场管理,切实做到依法执法、文明执法,推进综合执法,确保文化安全。

  1、深入开展文化市场整治。一是严管严控网吧。我们始终把整治网吧接纳未成年人作为执法工作的重中之重,坚持日常检查、联合检查和夜间检查,完善了网吧分片巡查制度,不断加大执法检查力度,全面落实上网人员实名登记制度和场内巡查制度,从源头上遏制未成年人进入网吧。二是强化重要节点治理。加大节假日和学生寒、暑假期间文化市场整治。以网吧、娱乐场所为重点,切实加强了对网络文化市场、娱乐市场、演出市场领域的监管,严查网吧、娱乐场所违规接纳未成年人、超时营业、登记有效身份证件不严以及安全隐患等问题。三是开展娱乐市场整治。春秋季节,分两次开展了全市娱乐场所整治专项行动,全面治理娱乐场所涉“黄、赌、毒”、接纳未成年人、无证照等违规经营行为,顺利完成了省文化厅暑期文化市场交叉检查和潍坊市市场监督管理局、潍坊市文化市场综合执法局对我市文化市场的暗访检查。截至目前,共检查文化经营单位500余家次,其中网吧304家次,娱乐场所162家次,依法查处违规经营单位15家,停业整改业户21家,清理图书无证地摊8处,对检查出的上网实名登记不全、进销货清单不完备等11家单位下发了现场整改通知书。

  2、扎实推进“扫黄打非”工作。为全面落实潍坊市 “扫黄打非”实施方案,深入开展了“清源2015”、“净网2015”、“固边2015”、“秋风2015”、“护苗2015”等专项行动,着力推进“长白山工程”,对出版物市场、高速公路服务区和部分经营性网站、印刷企业以及校园周边出版物进行了重点检查,坚决扫除文化市场和互联网上各种非法出版物和有害信息,确保意识形态领域安全。积极推进软件正版化工作,全市机关事业单位和规模以上企业正版软件使用率大幅度提升。目前,已检查印刷复制企业568家次,抽查印刷图书音像店及经营摊位14家,收缴非法出版物5000余册。

  3、整治规范广电市场传播秩序。从3月份开始,利用2个多月的时间,对镇街、社区的宾馆、饭店和医院、药店以及家电市场进行非法卫星地面接收设施整治。11月份,又联合公安、市场监督部门联合开展了综合治理、严厉打击非法境外电视网络接收设备专项整治行动,有效遏制了境外电视网络接收设备公开销售的势头。共检查13处镇街、243个社区,检查经营单位377家,对市电视台违规使用地面数字电视频道行为进行整改,张贴、发放了《非法卫星地面接收设施整治通告》2000余份,收缴非法“卫星锅”和“电视棒”等非法网络共享设施设备500余件。

  4、加强文化执法交流。一是参加了青岛版权交易会。4月份,根据潍坊市局的统一部署要求,精心组织山东迈赫机器人自动化有限公司、诸城信息港、诸城古琴、诸城黑陶和马立军根艺5个单位参加了“第二届中国青岛·东北亚版权创意精品展示交易会暨正版优秀图书展”的展示、展演,受到了潍坊市文化市场综合执法局和布展单位的好评。二是参加了潍坊·平凉市文化执法对接交流活动。7月份,安排相关人员到对接县——静宁县进行了实际考察,11月初,双方开展对接交流活动,帮助静宁文化执法大队培训执法骨干7人次、为期添置了春秋、夏执法服装,价值1万余元。三是迎接了德州市宁津县文化市场综合执法局来我市的参观考察。

  5、全面排查治理文化市场消防安全隐患。按照市安委会的有关安全生产整治要求,我局以网吧、娱乐场所为重点,对全市文化市场进行了不间断地消防安全隐患排查整治。主要排查各单位的安全制度、消防设施、防火措施、用电线路、消防通道、应急措施等方面的落实情况。期间,联合文化广电新闻出版局对20家网吧、20家歌舞娱乐场所进行了重点检查督促。共检查文化经营单位645家次,现场排查整改安全隐患63处,督促29家文化经营单位进行了限期整改。与文广新局、安监局、消防大队在市工人文化宫,对全市网吧、娱乐场所、印刷企业的主要负责人及其从业人员进行了安全生产和消防知识培训,共培训人员500余人,并与各文化经营单位签订了《2015年度文化市场安全生产责任书》。

  三、围绕中心、服务大局,积极完成其他工作。

  1、参与争创文化强省建设先进市活动。按照市委宣传部的统一安排,4月份,认真准备了相关创建事项材料,并负责对南湖生态经济发展区、高新技术产业园区、辛兴镇和百尺河镇的创建情况进行了督查。

  2、参与全市社会科学普及周活动。5月份,市委宣传部在全市开展以“宣传贯彻十八届四中全会精神,推进法治诸城建设”为主题的社会科学普及周活动,我局安排6名执法队员先后分三次到桃林镇、枳沟镇、贾悦镇驻地的集贸市场布置了展台,现场分发宣传资料1200余份,解答群众咨询27个。安排1名同志到市密州路小学送法律进课堂1次,500余名师生参加听讲,为提升全民法治意识,引导公众崇尚社会主义法治精神,建设法治诸城作出了积极贡献。

  3、参加“阳光政务”活动。参加了省新闻出版局组织的“阳光上线”活动和市纪委组织的“行风上线”活动,进一步畅通了群众诉求,增强了文化执法局全体同志为民服务意识,切实转变了工作作风,树立了部门良好形象。

  4、参加党建资源“三下乡”活动。按照市委组织部的要求,健全了城乡党支部联建,建立了党员专业服务小分队,积极开展社区志愿服务活动;扎实开展领导干部基层群众活动日,完善民情台账,近距离联系服务群众。截止目前,共走访群众150余人次,为群众办实事、办好事24次,发放宣传材料2000余份,送去米面、花生油等生活慰问品价值3000余元,大大提升了社区服务功能。

二○一五年十一月十八日


市政府领导

  今年以来,全市文化市场综合执法工作以提升文化市场行政执法效能为目标,以“文化执法专业化年”为抓手,依法行政,锐意进取,文化市场综合执法等各项工作取得了显著成效,为全市经济发展营造了良好的社会文化环境。荣获潍坊市“扫黄打非”和文化市场综合执法先进单位,1人荣获全国查处侵权盗版案件有功个人三等奖。10月份,市人大代表对全市文化市场综合执法情况进行了专项督查,受到了人大代表们的一致好评。据统计,全年共出动执法人员3000余人次,检查经营场所5000余家次,立案调查违规单位121起,责令整改137家次,收缴盗版图书、非法卫星地面接收设施等1万余件,依法取缔无证经营场所、摊点15家。

  一、坚持规范创新,加快推进文化执法专业化建设

  为落实市委、市政府加强行政执法队伍规范化建设和潍坊市文化市场综合执法局《关于开展“文化执法专业化年”活动实施意见》,积极推进市场监管、执法办案、信息应用和执法队伍专业化,为推进法治文化提供有力保障。

  1、编制责任清单。按照“法无授权不可为,法无禁止即可入,法定职责必须为”的要求,全面梳理文化市场法律、法规50余部,结合省、潍坊市清单事项进行了比对调整,共编制权力清单事项目录480项,其中,行政处罚清单470项,行政强制清单1项,行政检查清单9项,为依法行政、规范执法奠定了基础。

  2、提升技术监管。全面落实全国文化市场技术监管和服务平台的推广应用,积极拓展网上办理业务数量、种类,全面推进网上执法、网上办案。目前,我市共办理日常检查、举报办理、立案查处、行政处罚等执法业务事项85件,各项网上办理业务均走在潍坊县市区前列。建起了文化市场移动执法办公系统,添置执法记录仪等执法设施,大大提高了市场监管水平。

  3、加强队伍建设。制定了2015年度学习计划和配档表,以周五机关例行学习为主,先后组织全体干部职工理论学习20次。参加了国家新闻传播广电总局组织的广播影视综合执法网络培训,组织部分业务骨干参加潍坊市局组织的执法业务培训,大大提升了广大执法人员的新常态下执法办案能力。

  二、坚持监管整治,持续推进文化市场健康发展

  按照2015年潍坊市文化市场行政执法工作总体要求部署,坚持一手抓管理、一手抓服务,不断加强和创新文化市场管理,切实做到依法执法、文明执法,推进综合执法,确保文化安全。

  1、深入开展文化市场整治。一是严管严控网吧。我们始终把整治网吧接纳未成年人作为执法工作的重中之重,坚持日常检查、联合检查和夜间检查,完善了网吧分片巡查制度,不断加大执法检查力度,全面落实上网人员实名登记制度和场内巡查制度,从源头上遏制未成年人进入网吧。二是强化重要节点治理。加大节假日和学生寒、暑假期间文化市场整治。以网吧、娱乐场所为重点,切实加强了对网络文化市场、娱乐市场、演出市场领域的监管,严查网吧、娱乐场所违规接纳未成年人、超时营业、登记有效身份证件不严以及安全隐患等问题。三是开展娱乐市场整治。春秋季节,分两次开展了全市娱乐场所整治专项行动,全面治理娱乐场所涉“黄、赌、毒”、接纳未成年人、无证照等违规经营行为,顺利完成了省文化厅暑期文化市场交叉检查和潍坊市市场监督管理局、潍坊市文化市场综合执法局对我市文化市场的暗访检查。截至目前,共检查文化经营单位500余家次,其中网吧304家次,娱乐场所162家次,依法查处违规经营单位15家,停业整改业户21家,清理图书无证地摊8处,对检查出的上网实名登记不全、进销货清单不完备等11家单位下发了现场整改通知书。

  2、扎实推进“扫黄打非”工作。为全面落实潍坊市 “扫黄打非”实施方案,深入开展了“清源2015”、“净网2015”、“固边2015”、“秋风2015”、“护苗2015”等专项行动,着力推进“长白山工程”,对出版物市场、高速公路服务区和部分经营性网站、印刷企业以及校园周边出版物进行了重点检查,坚决扫除文化市场和互联网上各种非法出版物和有害信息,确保意识形态领域安全。积极推进软件正版化工作,全市机关事业单位和规模以上企业正版软件使用率大幅度提升。目前,已检查印刷复制企业568家次,抽查印刷图书音像店及经营摊位14家,收缴非法出版物5000余册。

  3、整治规范广电市场传播秩序。从3月份开始,利用2个多月的时间,对镇街、社区的宾馆、饭店和医院、药店以及家电市场进行非法卫星地面接收设施整治。11月份,又联合公安、市场监督部门联合开展了综合治理、严厉打击非法境外电视网络接收设备专项整治行动,有效遏制了境外电视网络接收设备公开销售的势头。共检查13处镇街、243个社区,检查经营单位377家,对市电视台违规使用地面数字电视频道行为进行整改,张贴、发放了《非法卫星地面接收设施整治通告》2000余份,收缴非法“卫星锅”和“电视棒”等非法网络共享设施设备500余件。

  4、加强文化执法交流。一是参加了青岛版权交易会。4月份,根据潍坊市局的统一部署要求,精心组织山东迈赫机器人自动化有限公司、诸城信息港、诸城古琴、诸城黑陶和马立军根艺5个单位参加了“第二届中国青岛·东北亚版权创意精品展示交易会暨正版优秀图书展”的展示、展演,受到了潍坊市文化市场综合执法局和布展单位的好评。二是参加了潍坊·平凉市文化执法对接交流活动。7月份,安排相关人员到对接县——静宁县进行了实际考察,11月初,双方开展对接交流活动,帮助静宁文化执法大队培训执法骨干7人次、为期添置了春秋、夏执法服装,价值1万余元。三是迎接了德州市宁津县文化市场综合执法局来我市的参观考察。

  5、全面排查治理文化市场消防安全隐患。按照市安委会的有关安全生产整治要求,我局以网吧、娱乐场所为重点,对全市文化市场进行了不间断地消防安全隐患排查整治。主要排查各单位的安全制度、消防设施、防火措施、用电线路、消防通道、应急措施等方面的落实情况。期间,联合文化广电新闻出版局对20家网吧、20家歌舞娱乐场所进行了重点检查督促。共检查文化经营单位645家次,现场排查整改安全隐患63处,督促29家文化经营单位进行了限期整改。与文广新局、安监局、消防大队在市工人文化宫,对全市网吧、娱乐场所、印刷企业的主要负责人及其从业人员进行了安全生产和消防知识培训,共培训人员500余人,并与各文化经营单位签订了《2015年度文化市场安全生产责任书》。

  三、围绕中心、服务大局,积极完成其他工作。

  1、参与争创文化强省建设先进市活动。按照市委宣传部的统一安排,4月份,认真准备了相关创建事项材料,并负责对南湖生态经济发展区、高新技术产业园区、辛兴镇和百尺河镇的创建情况进行了督查。

  2、参与全市社会科学普及周活动。5月份,市委宣传部在全市开展以“宣传贯彻十八届四中全会精神,推进法治诸城建设”为主题的社会科学普及周活动,我局安排6名执法队员先后分三次到桃林镇、枳沟镇、贾悦镇驻地的集贸市场布置了展台,现场分发宣传资料1200余份,解答群众咨询27个。安排1名同志到市密州路小学送法律进课堂1次,500余名师生参加听讲,为提升全民法治意识,引导公众崇尚社会主义法治精神,建设法治诸城作出了积极贡献。

  3、参加“阳光政务”活动。参加了省新闻出版局组织的“阳光上线”活动和市纪委组织的“行风上线”活动,进一步畅通了群众诉求,增强了文化执法局全体同志为民服务意识,切实转变了工作作风,树立了部门良好形象。

  4、参加党建资源“三下乡”活动。按照市委组织部的要求,健全了城乡党支部联建,建立了党员专业服务小分队,积极开展社区志愿服务活动;扎实开展领导干部基层群众活动日,完善民情台账,近距离联系服务群众。截止目前,共走访群众150余人次,为群众办实事、办好事24次,发放宣传材料2000余份,送去米面、花生油等生活慰问品价值3000余元,大大提升了社区服务功能。

二○一五年十一月十八日

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