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索 引 号:004306365/2018-09158 分类: 机构概况 ; 卫生、体育;卫生;人口与计划生育、妇女儿童工作;人口与计划生育
发布机构: 市卫计局 发文日期: 2018年01月12日
名  称: 诸城市卫生和计划生育局(诸城市中医药管理局)主要职责内设机构和人员编制规定
文  号:
公开方式: 主动公开 公开时限:


诸城市卫生和计划生育局(诸城市中医药管理局)主要职责内设机构和人员编制规定

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简历
工作职责

 

根据中共潍坊市委、潍坊市人民政府批准的《诸城市人民政府职能转变和机构改革方案》(潍办字〔201453号)和中共诸城市委、诸城市人民政府印发的《诸城市人民政府职能转变和机构改革实施意见》(诸发〔20153号),设立诸城市卫生和计划生育局,挂诸城市中医药管理局牌子,为市政府工作部门。

一、职责调整

(一)取消的职责

取消已由国务院和省政府、市政府公布取消的职责。

(二)增加的职责

承接已由国务院和省政府、市政府公布下放的职责。

(三)加强的职责

1.健全和完善卫生计生综合监督行政执法体系; 加强食品安全风险监测、评估; 强化对医疗卫生、公共卫生等领域的事中事后监管。

2.落实生育政策, 促进人口性别比平衡和优生优育, 提升妇幼健康和计划生育技术服务能力, 提高出生人口素质。

3.加强卫生计生领域人才队伍建设, 加大急需紧缺专业人才和高层次人才引进培养力度。

4.深化医药卫生体制改革, 巩固完善基本药物制度和基层运行机制, 加大公立医院改革力度, 推进基本公共卫生服务均等化,提高人民健康水平。

5.强化本行业领域内改革创新、公共服务职责。

二、主要职责

(一)贯彻执行关于卫生和计划生育、中医药事业发展的法律、法规和方针、政策;参与医药卫生体制改革;负责协调推进全市医疗保障,统筹规划全市卫生和计划生育服务资源配置,拟订区域卫生和计划生育规划并组织实施。负责全市卫生和计划生育统计与信息工作。

(二)负责疾病预防控制工作;制定全市疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施;协调有关部门对重大疾病实施综合防控与干预,制定全市卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划;组织和指导全市突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,依法报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。

(三)负责医疗卫生机构依法监管;负责监督实施职责范围内的职业卫生、放射卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范和标准,组织开展相关监测、调查、评估和监督;负责传染病防治和国内交通卫生检疫监督管理工作;组织开展食品安全风险监测、评估。

(四)负责组织拟订并实施全市基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施;指导基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化;完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。

(五)贯彻落实省、市医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施;组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理等有关规范、政策和标准;会同有关部门贯彻执行国家、省、市卫生专业技术人员准入、资格标准;组织实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范;建立医疗机构医疗服务评价和监督管理体系。

(六)负责组织推进全市公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制;提出基本医疗服务价格政策的建议;会同有关部门拟订社会办医发展规划和政策,鼓励社会力量兴办健康服务业。

(七)组织实施国家药物政策;执行国家基本药物制度、国家基本药物目录及山东省药品增补目录;执行国家和省、市基本药物采购、配送、使用的管理制度,拟订全市有关政策措施。会同有关部门提出基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策,提出基本药物价格政策的建议。

(八)贯彻落实国家、省生育政策;组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施;组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议;建立计划生育技术服务管理制度并监督实施;依法规范计划生育药具管理工作;制定优生优育和提高人口素质的政策措施并组织实施;推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。

(九)组织推进计划生育利益导向和促进计划生育家庭发展机制;组织实施国家、省计划生育奖励扶助、计划生育特殊困难家庭扶助等制度;负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制。

(十)制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实;推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享与公共服务工作机制。

(十一)负责卫生和计划生育人才队伍建设;组织拟订全市卫生和计划生育人才发展规划;加大全科医生等急需紧缺专业人才引进培养力度;建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度并组织实施。

(十二)组织拟订全市卫生和计划生育科技发展规划;组织实施卫生和计划生育相关科研攻关项目;参与拟订医学教育发展规划;协同指导院校医学教育和计划生育教育;组织开展毕业后医学教育和继续医学教育工作。

(十三)指导全市卫生和计划生育工作;完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为;监督落实计划生育目标管理责任制和计划生育一票否决制。

(十四)负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作;依法组织实施统计调查,参与全市人口基础信息库建设;组织开展对外援助和国际交流合作,开展与港澳台的交流合作。

(十五)负责全市中医药工作;拟订全市中医药中长期发展规划和政策并组织实施;继承和发展中医药文化,促进中药资源的保护、研究开发和合理利用。

(十六)拟订全市保健工作规划、政策并组织实施;负责市保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作;承担重要会议和重大活动的医疗卫生保障工作。

(十七)承担市爱国卫生运动委员会、市保健委员会、市政府防治艾滋病工作委员会、市公立医院管理委员会、市委人口和计划生育领导小组的日常工作。

(十八)负责指导监督管理本行业、本领域的安全生产工作;

负责局机关及所属单位的安全生产监管和维护稳定工作。

(十九)承办市委、市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,市卫生和计划生育局(市中医药管理局)设6个职能科室。

(一)人事人才科(挂规划财务科牌子)。负责机关和所属单位机构编制、劳资、人事、职称工作。组织拟订全市卫生和计划生育人才发展规划,指导卫生和计划生育人才队伍建设。牵头加强全科医生等急需紧缺专业人才和高层次人才培养,建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度并组织实施。组织指导卫生和计划生育管理干部队伍建设和岗位培训工作。负责专业技术人员继续教育工作。参与拟订医学教育发展规划,协同指导院校医学教育,组织开展毕业后医学教育和继续医学教育工作。负责系统内干部人事档案管理工作。负责老干部工作。负责机关离退休人员的管理服务工作,指导所属单位离退休人员管理服务工作。牵头系统内事业单位绩效考核工作。参与建立健全公立医院运行监管、绩效评价和考核制度并监督实施。负责“三招三引”中有关工作。负责党建工作和城乡党组织联建工作;机关学习教育工作。

牵头拟订全市卫生事业发展的相关规划、政策措施并监督实施。统筹规划全市卫生服务资源配置,拟订区域卫生规划并组织实施。指导卫生公共服务体系建设。拟订卫生和计划生育财务管理规范性文件,负责机关财务工作,指导相关预算管理单位预决算、财务、资产管理。负责全市卫生统计与信息工作,依法组织实施统计调查。承担大型医用设备配置和基本建设管理工作。提出县级医疗服务价格政策的建议。贯彻执行国家和省、市关于医疗器械采购相关规范。负责全市基本药物、常用药品及补充药品等网上采购药品、耗材货款的集中结算、收缴工作。负责基本药物制度、基本公共卫生服务以及农村孕产妇分娩补助、新生儿疾病筛查等专项补助资金的申请、拨付工作。牵头与人社部门建立工作协作机制,做好医疗保险相关工作。负责医疗器械、耗材、卫生基础设施招投标采购监督管理工作。负责指导、组织内部审计工作。

负责机关文电、会务、机要、接待、督办、保密等机关日常运转工作。承担市委人口与计划生育领导小组办公室的日常事务协调办理工作。负责机关事务管理、公务用车工作。负责局机关大事记录收集整理工作。负责指导局机关及下属医疗卫生单位档案综合管理工作。做好机关档案的立卷、归档和管理工作。负责档案库房的日常管理及对档案的保管、利用工作。

负责各级各类信访投诉和热线事项的受理转办工作。负责市委、市政府及上级业务部门交办信件的办理、催办、督办、反馈、报结工作。负责接待群众来访。牵头协调处理重要上访及突发事件,负责信访投诉情况的登记统计和综合分析。牵头做好信访积案排查梳理及督办化解工作。对接联系市信访局和市长公开电话受理中心、12341民生热线等部门单位。

承担政策研究工作。负责系统内工作要点、总结、领导讲话、调研、重要会议材料等全局性综合文稿的起草工作。牵头年鉴、史志的编写工作。

负责上级安排工作分解和督查落实工作。负责综合考核的牵头工作。负责局党委会、局长办公会及局务会等全局性会议记录。

承担卫生和计划生育新闻宣传工作;指导基层开展人口和计划生育基础知识教育和科普知识宣传,组织开展基层计生专干和群众宣传培训。参与综合性文字材料起草工作。负责网络舆情监控工作。负责规范人口和计划生育宣传品的管理。负责局机关思想文化、精神文明建设等相关工作。负责政务信息公开工作。

负责卫生和计划生育信息化建设及机关信息化建设工作。

负责纪检监察工作。负责联系市纪委、监察局及派驻纪检监察组工作。牵头卫生计生行风建设和机关作风建设工作。负责群众满意度调查工作。牵头行风在线有关工作。承担教育、制度、监督等党风廉政建设日常工作职责。

牵头相关安全、稳定工作。收集、上报本系统的安全生产、稳定情况信息。指导各下属单位建立健全安全生产体系,组织开展稳定和安全风险评估。负责本系统安全稳定工作的督查及考核评估。牵头综治维稳,负责防范和处理邪教工作。对接联系政法委、610办公室和安全生产监督管理局。

(二)公共卫生科(挂疾病预防控制科牌子)。贯彻落实国家基本公共卫生服务工作,推进基本公共卫生服务均等化。提出实施基本公共卫生服务工作方案,开展工作考核。组织实施国家药物政策、国家基本药物制度、国家基本药物目录及山东省药品增补目录,执行国家和省、市基本药物采购、配送、使用的管理制度,拟定全市有关政策措施。会同有关部门提出基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策,提出基本药物价格政策的建议。贯彻执行国家和省、市关于药品采购相关规范。

负责疾病预防控制工作,制定全市疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施,完善重大疾病防控体系,协调有关部门对重大疾病实施综合防控与干预。组织实施对突发急性传染病防控和应急措施。依法报告和发布传染病疫情信息。承担艾滋病、结核病、麻风病、性病、精神疾病、慢性病、地方病防治方面的有关工作。贯彻执行国家和省、市有关食品安全标准,组织开展食品安全风险监测、评估和交流,承担食品安全企业标准备案工作。负责全市心理健康服务体系建设工作。制定全市卫生应急和紧急医学救援规划、制度、预案和措施并组织实施。制定突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导全市突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、分析评估等卫生应急活动,对重大自然灾害、事故灾难、社会安全事件及核事故、辐射事故等组织实施紧急医学救援。承担突发公共卫生事件应急处置信息的有关工作,依法报告和发布突发公共卫生事件应急处置信息。承担职责范围内的健康教育工作。参与建立健全公立医院运行监管、绩效评价和考核制度并监督实施。

(三)医政医管科(挂中医药管理局综合科牌子)。组织实施医院、卫生院、社区卫生服务中心、专科疾病防治机构、农村社区卫生室医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全等有关规范、政策和标准。建立上述医疗机构医疗质量评价和管理体系,组织开展医疗质量、安全、服务管理和评价等工作。参与建立健全公立医院运行监管、绩效评价和考核制度并监督实施。参与拟订并实施全市基层卫生发展规划和政策措施,指导基层卫生服务体系建设,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。指导农村卫生服务体系建设和乡村医生相关管理工作。牵头农村卫生、社区卫生的综合管理工作,拟订有关规划、政策并组织实施。组织实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范。指导卫生专业技术人员培训工作。组织拟订全市卫生科技发展规划,组织实施卫生相关科研攻关项目。承担卫生行业重点学科、专科以及重点实验室建设的有关工作。指导临床实验室管理、医院感染控制、医疗急救体系建设等工作。组织开展对外援助和国际交流合作,开展与港澳台的交流合作。承担卫生对口支援有关工作;负责武装和组织征兵体检工作。负责医疗纠纷处理工作。指导医院药事工作,参与药品临床试验管理工作。

负责全市中医药工作,拟订全市中医药发展规划和政策并组织实施。组织拟订全市有关中医药标准。拟订中医、中西医结合、民族医疗和保健机构及其技术应用的管理规范、标准并组织实施,对其他医疗机构的中医业务进行指导。承担中医药政策调查研究工作。组织起草相关规范性文件,提出政策建议。承担中医药科学研究工作。组织开展中医药师承教育、毕业后教育、继续教育和相关人才培训工作。组织开展中药资源普查,促进中药资源的保护、开发和合理利用。承担继承和发展中医药文化的有关工作。指导和组织实施农村卫生和社区卫生服务中的中医药工作。指导中医医疗机构有关药事工作。

负责拟定全市妇幼卫生、计划生育技术服务相关规划、政策措施、规范并组织实施。指导基层计划生育服务体系建设,推进计划生育服务均等化。制定全市妇女、儿童多发病、常见病防治方案并组织实施。指导妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作。依法规范计划生育药具管理工作。制定优生优育和提高人口素质的政策措施并组织实施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。组织实施计划生育相关科研攻关项目,组织病残儿、节育并发症、不孕症鉴定初审工作,牵头综合治理出生人口性别比工作。承担妇幼健康服务与生殖健康、社区卫生信息的有关工作。负责妇幼重大公共卫生服务项目推进工作。贯彻落实上级脱贫攻坚及健康扶贫相关政策。负责组织协调指导全市健康扶贫工作。

(四)家庭发展与计划生育管理科。拟订全市计划生育发展规划并监督实施。负责计划生育基础管理服务工作,贯彻落实生育政策,推进基层计划生育工作。负责全市人口计划和管理工作,指导监督镇街(园区)落实生育登记服务制度,并对人口计划执行情况进行检查评估。组织实施国家、省计划生育奖励扶助和特别扶助政策的资格确认工作。指导全市计划生育工作,拟订全市计划生育目标管理责任制考核办法并组织实施,指导监督落实计划生育目标管理责任制和计划生育一票否决制。负责全市计划生育统计工作,依法组织实施统计调查。负责有关人口和计划生育统计数据分析研究,参与人口发展动态分析工作,提出稳定低生育水平的政策措施。牵头负责迎接上级对我市计划生育工作的考核、检查、评估工作,负责上级基层线考核工作。负责全市计划生育信息化建设工作。组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育工作预警预报信息建议。牵头全市人口基础信息库建设,负责人口信息共享工作。

负责全市流动人口计划生育服务管理工作。制定全市流动人口计划生育服务管理工作规划、政策、制度并组织落实,协调指导有关部门、基层建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。负责联系城区计生管理及部门计划生育齐抓共管、综合施治工作。牵头负责上级党政线相关部门考核工作。协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制。

负责计划生育工作综合性法规政策研究,组织起草相关规范性文件,提出政策建议。负责社会抚养费征收工作,负责全市违法生育案件(社会抚养费征收)查处、审理和结案工作。指导镇街(园区)所辖区域内违法生育案件的调查取证、初审工作;依法下达征收告知书、决定书及案件审理工作并依法及时结案。负责计划生育利益导向机制中独生子女父母奖励费、企业独生子女父母30%奖励费承办工作。根据上级对口业务科室要求,做好基层计划生育村(居)民自治政策的修订和解释工作。

(五)审批服务科(挂法制科牌子)。负责卫生计生行政审批制度改革相关工作,组织推动本部门行政审批制度改革和职能转变相关工作,承担本部门行政审批事项的集中办理工作。承办卫生计生服务、审批职能。承接上级部门下放的行政审批职能;承担中医医疗机构的准入备案工作。与相关科室共同落实再生育审批及奖励扶助对象和计生家庭特别扶助对象的资格确认工作。承担实施医师、护士执业资格制度的有关工作,负责全市执业医师资格考试、注册和执业医师定期考核管理工作。

承担规范性文件的合法性审核工作;行政复议、行政应诉工作。实施过错责任追究。参与重大执法和听证活动。对重大案件的调查处理实施监督,重大执法决定进行法制审核,对所有行政处罚案件审核把关。组织对卫生计生行政执法工作进行评议考核。牵头三个清单制度制定和落实工作。负责拟定卫生计生系统法制教育计划,组织实施法制教育,依法规范各项工作流程。负责聘请、协调法律顾问工作。负责人大代表、政协委员建议提案协调办理工作。

(六)市干部保健办公室。拟订全市保健工作规划、政策并组织实施;承担市保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作;承担重要会议和重大活动的医疗卫生保障工作;承担重要外宾的医疗安排工作;承担市保健委员会办公室的具体工作。

四、人员编制和领导职数

市卫生和计划生育局(市中医药管理局)机关行政编制23,配备局长1名、副局长3名;市中医药管理局局长由市卫生和计划生育局局长兼任,另配专职副局长1名。

五、部门职责分工

(一)与市发展和改革局的有关职责分工

市发展和改革局负责研究提出市人口发展战略,拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。市卫生和计划生育局负责拟订全市计划生育政策,研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合,参与制定人口发展规划和政策,落实人口发展规划中的有关任务。

(二)与市民政局的有关职责分工

市民政局负责指导全市流浪乞讨人员救助管理工作,做好救助管理站内的服务管理及流浪乞讨人员的返乡护送工作;配合公安机关做好被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗及利用残疾人、未成年人乞讨的调查、取证和解救工作,配合医疗卫生机构做好街头流浪乞讨人员中危重病人、精神病人、危险传染病人的救治工作。市卫生和计划生育局负责指定流浪乞讨人员救治定点医疗机构,并做好对流浪乞讨人员中危重病人、传染病人、精神病人的收治工作。

(三)与市市场监督管理局的有关职责分工

1.市卫生和计划生育局负责组织食品安全风险监测、风险评估。根据国家、省食品安全风险监测计划和潍坊市食品安全风险监测方案,会同市市场监督管理局等部门组织制定、实施全市食品安全风险监测方案。市市场监督管理局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的,及时向市卫生和计划生育局提出食品安全风险评估的建议,并提供风险来源、相关检验数据和结论等信息、资料。市卫生和计划生育局对通过食品安全风险监测或者接到有关部门通报的食品安全风险信息以及医疗机构报告的食源性疾病等有关疾病信息,发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向市市场监督管理局通报食品安全风险评估结果。2.市市场监督管理局会同市卫生和计划生育局建立重大药品不良反应相互通报机制和联合处置机制。3.市卫生和计划生育局应当将取得麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡的医疗机构情况抄送市市场监督管理局;市市场监督管理局发现取得麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡的医疗机构未按照规定购买麻醉药品、第一类精神药品时,应当及时通报市卫生和计划生育局。4.市卫生和计划生育局在有关部门协助下负责对食品安全事故现场进行卫生处理,对与事故有关的因素开展流行病学调查,并及时向市市场监督管理局通报流行病学调查报告。5.市卫生和计划生育局负责对获得工商营业执照的餐饮具集中消毒单位实施日常卫生监督管理,并对其餐饮具进行卫生监督抽查,监督抽查不合格的,依法查处并及时通报市市场监督管理局。市市场监督管理局负责餐饮服务单位使用集中消毒餐饮具的索证管理,监督餐饮服务单位禁止使用市卫生和计划生育局通报不合格的餐饮具,依法查处违法违规行为。

(四)与市安全生产监督管理局的有关职责分工

1.市卫生和计划生育局负责会同市安全生产监督管理局、人力资源和社会保障局等有关部门起草职业病防治规范性文件,拟订职业病防治规划,组织实施国家职业卫生标准;负责监督管理职业病诊断与鉴定工作;组织开展重点职业病监测和专项调查,开展职业健康风险评估,研究提出职业病防治对策;负责放射诊疗建设项目职业病危害放射防护评价(乙级)、放射卫生防护检测、个人剂量监测技术服务机构的监督管理;审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理,规范职业病的检查和救治;会同相关部门加强职业病防治机构建设;负责医疗机构放射性危害控制的监督管理;负责职业病报告的管理和发布,组织开展职业病防治科学研究;组织开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育,开展职业人群健康促进工作。2.市卫生和计划生育局负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。

(五)与市人力资源和社会保障局的有关职责分工

市人力资源和社会保障局牵头负责城镇职工基本医疗保险、居民基本医疗保险工作。市卫生和计划生育局负责加强对医疗行业和市场的监督,与市人力资源和社会保障局密切配合,共同做好医疗保险相关工作。

(六)与市人民政府法制局的有关职责分工

市人民政府法制局负责统一受理、审理市级行政复议案件;市卫生和计划生育局按照集中复议职权的规定承担行政复议工作的其他相应职责,依法履行行政复议决定。

六、其他事项

市干部保健办公室主任继续按诸政办发﹝20158号文件规定配备。

七、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。


市政府领导

 

根据中共潍坊市委、潍坊市人民政府批准的《诸城市人民政府职能转变和机构改革方案》(潍办字〔201453号)和中共诸城市委、诸城市人民政府印发的《诸城市人民政府职能转变和机构改革实施意见》(诸发〔20153号),设立诸城市卫生和计划生育局,挂诸城市中医药管理局牌子,为市政府工作部门。

一、职责调整

(一)取消的职责

取消已由国务院和省政府、市政府公布取消的职责。

(二)增加的职责

承接已由国务院和省政府、市政府公布下放的职责。

(三)加强的职责

1.健全和完善卫生计生综合监督行政执法体系; 加强食品安全风险监测、评估; 强化对医疗卫生、公共卫生等领域的事中事后监管。

2.落实生育政策, 促进人口性别比平衡和优生优育, 提升妇幼健康和计划生育技术服务能力, 提高出生人口素质。

3.加强卫生计生领域人才队伍建设, 加大急需紧缺专业人才和高层次人才引进培养力度。

4.深化医药卫生体制改革, 巩固完善基本药物制度和基层运行机制, 加大公立医院改革力度, 推进基本公共卫生服务均等化,提高人民健康水平。

5.强化本行业领域内改革创新、公共服务职责。

二、主要职责

(一)贯彻执行关于卫生和计划生育、中医药事业发展的法律、法规和方针、政策;参与医药卫生体制改革;负责协调推进全市医疗保障,统筹规划全市卫生和计划生育服务资源配置,拟订区域卫生和计划生育规划并组织实施。负责全市卫生和计划生育统计与信息工作。

(二)负责疾病预防控制工作;制定全市疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施;协调有关部门对重大疾病实施综合防控与干预,制定全市卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划;组织和指导全市突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援,依法报告传染病疫情信息、突发公共卫生事件应急处置信息。

(三)负责医疗卫生机构依法监管;负责监督实施职责范围内的职业卫生、放射卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生管理规范和标准,组织开展相关监测、调查、评估和监督;负责传染病防治和国内交通卫生检疫监督管理工作;组织开展食品安全风险监测、评估。

(四)负责组织拟订并实施全市基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施;指导基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化;完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。

(五)贯彻落实省、市医疗机构和医疗服务全行业管理办法并监督实施;组织实施医疗机构及其医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全以及采供血机构管理等有关规范、政策和标准;会同有关部门贯彻执行国家、省、市卫生专业技术人员准入、资格标准;组织实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范;建立医疗机构医疗服务评价和监督管理体系。

(六)负责组织推进全市公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制;提出基本医疗服务价格政策的建议;会同有关部门拟订社会办医发展规划和政策,鼓励社会力量兴办健康服务业。

(七)组织实施国家药物政策;执行国家基本药物制度、国家基本药物目录及山东省药品增补目录;执行国家和省、市基本药物采购、配送、使用的管理制度,拟订全市有关政策措施。会同有关部门提出基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策,提出基本药物价格政策的建议。

(八)贯彻落实国家、省生育政策;组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施;组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议;建立计划生育技术服务管理制度并监督实施;依法规范计划生育药具管理工作;制定优生优育和提高人口素质的政策措施并组织实施;推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。

(九)组织推进计划生育利益导向和促进计划生育家庭发展机制;组织实施国家、省计划生育奖励扶助、计划生育特殊困难家庭扶助等制度;负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制。

(十)制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实;推动建立流动人口卫生和计划生育信息共享与公共服务工作机制。

(十一)负责卫生和计划生育人才队伍建设;组织拟订全市卫生和计划生育人才发展规划;加大全科医生等急需紧缺专业人才引进培养力度;建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度并组织实施。

(十二)组织拟订全市卫生和计划生育科技发展规划;组织实施卫生和计划生育相关科研攻关项目;参与拟订医学教育发展规划;协同指导院校医学教育和计划生育教育;组织开展毕业后医学教育和继续医学教育工作。

(十三)指导全市卫生和计划生育工作;完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为;监督落实计划生育目标管理责任制和计划生育一票否决制。

(十四)负责卫生和计划生育宣传、健康教育、健康促进和信息化建设等工作;依法组织实施统计调查,参与全市人口基础信息库建设;组织开展对外援助和国际交流合作,开展与港澳台的交流合作。

(十五)负责全市中医药工作;拟订全市中医药中长期发展规划和政策并组织实施;继承和发展中医药文化,促进中药资源的保护、研究开发和合理利用。

(十六)拟订全市保健工作规划、政策并组织实施;负责市保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作;承担重要会议和重大活动的医疗卫生保障工作。

(十七)承担市爱国卫生运动委员会、市保健委员会、市政府防治艾滋病工作委员会、市公立医院管理委员会、市委人口和计划生育领导小组的日常工作。

(十八)负责指导监督管理本行业、本领域的安全生产工作;

负责局机关及所属单位的安全生产监管和维护稳定工作。

(十九)承办市委、市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,市卫生和计划生育局(市中医药管理局)设6个职能科室。

(一)人事人才科(挂规划财务科牌子)。负责机关和所属单位机构编制、劳资、人事、职称工作。组织拟订全市卫生和计划生育人才发展规划,指导卫生和计划生育人才队伍建设。牵头加强全科医生等急需紧缺专业人才和高层次人才培养,建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度并组织实施。组织指导卫生和计划生育管理干部队伍建设和岗位培训工作。负责专业技术人员继续教育工作。参与拟订医学教育发展规划,协同指导院校医学教育,组织开展毕业后医学教育和继续医学教育工作。负责系统内干部人事档案管理工作。负责老干部工作。负责机关离退休人员的管理服务工作,指导所属单位离退休人员管理服务工作。牵头系统内事业单位绩效考核工作。参与建立健全公立医院运行监管、绩效评价和考核制度并监督实施。负责“三招三引”中有关工作。负责党建工作和城乡党组织联建工作;机关学习教育工作。

牵头拟订全市卫生事业发展的相关规划、政策措施并监督实施。统筹规划全市卫生服务资源配置,拟订区域卫生规划并组织实施。指导卫生公共服务体系建设。拟订卫生和计划生育财务管理规范性文件,负责机关财务工作,指导相关预算管理单位预决算、财务、资产管理。负责全市卫生统计与信息工作,依法组织实施统计调查。承担大型医用设备配置和基本建设管理工作。提出县级医疗服务价格政策的建议。贯彻执行国家和省、市关于医疗器械采购相关规范。负责全市基本药物、常用药品及补充药品等网上采购药品、耗材货款的集中结算、收缴工作。负责基本药物制度、基本公共卫生服务以及农村孕产妇分娩补助、新生儿疾病筛查等专项补助资金的申请、拨付工作。牵头与人社部门建立工作协作机制,做好医疗保险相关工作。负责医疗器械、耗材、卫生基础设施招投标采购监督管理工作。负责指导、组织内部审计工作。

负责机关文电、会务、机要、接待、督办、保密等机关日常运转工作。承担市委人口与计划生育领导小组办公室的日常事务协调办理工作。负责机关事务管理、公务用车工作。负责局机关大事记录收集整理工作。负责指导局机关及下属医疗卫生单位档案综合管理工作。做好机关档案的立卷、归档和管理工作。负责档案库房的日常管理及对档案的保管、利用工作。

负责各级各类信访投诉和热线事项的受理转办工作。负责市委、市政府及上级业务部门交办信件的办理、催办、督办、反馈、报结工作。负责接待群众来访。牵头协调处理重要上访及突发事件,负责信访投诉情况的登记统计和综合分析。牵头做好信访积案排查梳理及督办化解工作。对接联系市信访局和市长公开电话受理中心、12341民生热线等部门单位。

承担政策研究工作。负责系统内工作要点、总结、领导讲话、调研、重要会议材料等全局性综合文稿的起草工作。牵头年鉴、史志的编写工作。

负责上级安排工作分解和督查落实工作。负责综合考核的牵头工作。负责局党委会、局长办公会及局务会等全局性会议记录。

承担卫生和计划生育新闻宣传工作;指导基层开展人口和计划生育基础知识教育和科普知识宣传,组织开展基层计生专干和群众宣传培训。参与综合性文字材料起草工作。负责网络舆情监控工作。负责规范人口和计划生育宣传品的管理。负责局机关思想文化、精神文明建设等相关工作。负责政务信息公开工作。

负责卫生和计划生育信息化建设及机关信息化建设工作。

负责纪检监察工作。负责联系市纪委、监察局及派驻纪检监察组工作。牵头卫生计生行风建设和机关作风建设工作。负责群众满意度调查工作。牵头行风在线有关工作。承担教育、制度、监督等党风廉政建设日常工作职责。

牵头相关安全、稳定工作。收集、上报本系统的安全生产、稳定情况信息。指导各下属单位建立健全安全生产体系,组织开展稳定和安全风险评估。负责本系统安全稳定工作的督查及考核评估。牵头综治维稳,负责防范和处理邪教工作。对接联系政法委、610办公室和安全生产监督管理局。

(二)公共卫生科(挂疾病预防控制科牌子)。贯彻落实国家基本公共卫生服务工作,推进基本公共卫生服务均等化。提出实施基本公共卫生服务工作方案,开展工作考核。组织实施国家药物政策、国家基本药物制度、国家基本药物目录及山东省药品增补目录,执行国家和省、市基本药物采购、配送、使用的管理制度,拟定全市有关政策措施。会同有关部门提出基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策,提出基本药物价格政策的建议。贯彻执行国家和省、市关于药品采购相关规范。

负责疾病预防控制工作,制定全市疾病预防控制规划、免疫规划、严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施,完善重大疾病防控体系,协调有关部门对重大疾病实施综合防控与干预。组织实施对突发急性传染病防控和应急措施。依法报告和发布传染病疫情信息。承担艾滋病、结核病、麻风病、性病、精神疾病、慢性病、地方病防治方面的有关工作。贯彻执行国家和省、市有关食品安全标准,组织开展食品安全风险监测、评估和交流,承担食品安全企业标准备案工作。负责全市心理健康服务体系建设工作。制定全市卫生应急和紧急医学救援规划、制度、预案和措施并组织实施。制定突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导全市突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、分析评估等卫生应急活动,对重大自然灾害、事故灾难、社会安全事件及核事故、辐射事故等组织实施紧急医学救援。承担突发公共卫生事件应急处置信息的有关工作,依法报告和发布突发公共卫生事件应急处置信息。承担职责范围内的健康教育工作。参与建立健全公立医院运行监管、绩效评价和考核制度并监督实施。

(三)医政医管科(挂中医药管理局综合科牌子)。组织实施医院、卫生院、社区卫生服务中心、专科疾病防治机构、农村社区卫生室医疗服务、医疗技术、医疗质量、医疗安全等有关规范、政策和标准。建立上述医疗机构医疗质量评价和管理体系,组织开展医疗质量、安全、服务管理和评价等工作。参与建立健全公立医院运行监管、绩效评价和考核制度并监督实施。参与拟订并实施全市基层卫生发展规划和政策措施,指导基层卫生服务体系建设,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。指导农村卫生服务体系建设和乡村医生相关管理工作。牵头农村卫生、社区卫生的综合管理工作,拟订有关规划、政策并组织实施。组织实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范。指导卫生专业技术人员培训工作。组织拟订全市卫生科技发展规划,组织实施卫生相关科研攻关项目。承担卫生行业重点学科、专科以及重点实验室建设的有关工作。指导临床实验室管理、医院感染控制、医疗急救体系建设等工作。组织开展对外援助和国际交流合作,开展与港澳台的交流合作。承担卫生对口支援有关工作;负责武装和组织征兵体检工作。负责医疗纠纷处理工作。指导医院药事工作,参与药品临床试验管理工作。

负责全市中医药工作,拟订全市中医药发展规划和政策并组织实施。组织拟订全市有关中医药标准。拟订中医、中西医结合、民族医疗和保健机构及其技术应用的管理规范、标准并组织实施,对其他医疗机构的中医业务进行指导。承担中医药政策调查研究工作。组织起草相关规范性文件,提出政策建议。承担中医药科学研究工作。组织开展中医药师承教育、毕业后教育、继续教育和相关人才培训工作。组织开展中药资源普查,促进中药资源的保护、开发和合理利用。承担继承和发展中医药文化的有关工作。指导和组织实施农村卫生和社区卫生服务中的中医药工作。指导中医医疗机构有关药事工作。

负责拟定全市妇幼卫生、计划生育技术服务相关规划、政策措施、规范并组织实施。指导基层计划生育服务体系建设,推进计划生育服务均等化。制定全市妇女、儿童多发病、常见病防治方案并组织实施。指导妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作。依法规范计划生育药具管理工作。制定优生优育和提高人口素质的政策措施并组织实施,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。组织实施计划生育相关科研攻关项目,组织病残儿、节育并发症、不孕症鉴定初审工作,牵头综合治理出生人口性别比工作。承担妇幼健康服务与生殖健康、社区卫生信息的有关工作。负责妇幼重大公共卫生服务项目推进工作。贯彻落实上级脱贫攻坚及健康扶贫相关政策。负责组织协调指导全市健康扶贫工作。

(四)家庭发展与计划生育管理科。拟订全市计划生育发展规划并监督实施。负责计划生育基础管理服务工作,贯彻落实生育政策,推进基层计划生育工作。负责全市人口计划和管理工作,指导监督镇街(园区)落实生育登记服务制度,并对人口计划执行情况进行检查评估。组织实施国家、省计划生育奖励扶助和特别扶助政策的资格确认工作。指导全市计划生育工作,拟订全市计划生育目标管理责任制考核办法并组织实施,指导监督落实计划生育目标管理责任制和计划生育一票否决制。负责全市计划生育统计工作,依法组织实施统计调查。负责有关人口和计划生育统计数据分析研究,参与人口发展动态分析工作,提出稳定低生育水平的政策措施。牵头负责迎接上级对我市计划生育工作的考核、检查、评估工作,负责上级基层线考核工作。负责全市计划生育信息化建设工作。组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育工作预警预报信息建议。牵头全市人口基础信息库建设,负责人口信息共享工作。

负责全市流动人口计划生育服务管理工作。制定全市流动人口计划生育服务管理工作规划、政策、制度并组织落实,协调指导有关部门、基层建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。负责联系城区计生管理及部门计划生育齐抓共管、综合施治工作。牵头负责上级党政线相关部门考核工作。协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责,建立与经济社会发展政策的衔接机制。

负责计划生育工作综合性法规政策研究,组织起草相关规范性文件,提出政策建议。负责社会抚养费征收工作,负责全市违法生育案件(社会抚养费征收)查处、审理和结案工作。指导镇街(园区)所辖区域内违法生育案件的调查取证、初审工作;依法下达征收告知书、决定书及案件审理工作并依法及时结案。负责计划生育利益导向机制中独生子女父母奖励费、企业独生子女父母30%奖励费承办工作。根据上级对口业务科室要求,做好基层计划生育村(居)民自治政策的修订和解释工作。

(五)审批服务科(挂法制科牌子)。负责卫生计生行政审批制度改革相关工作,组织推动本部门行政审批制度改革和职能转变相关工作,承担本部门行政审批事项的集中办理工作。承办卫生计生服务、审批职能。承接上级部门下放的行政审批职能;承担中医医疗机构的准入备案工作。与相关科室共同落实再生育审批及奖励扶助对象和计生家庭特别扶助对象的资格确认工作。承担实施医师、护士执业资格制度的有关工作,负责全市执业医师资格考试、注册和执业医师定期考核管理工作。

承担规范性文件的合法性审核工作;行政复议、行政应诉工作。实施过错责任追究。参与重大执法和听证活动。对重大案件的调查处理实施监督,重大执法决定进行法制审核,对所有行政处罚案件审核把关。组织对卫生计生行政执法工作进行评议考核。牵头三个清单制度制定和落实工作。负责拟定卫生计生系统法制教育计划,组织实施法制教育,依法规范各项工作流程。负责聘请、协调法律顾问工作。负责人大代表、政协委员建议提案协调办理工作。

(六)市干部保健办公室。拟订全市保健工作规划、政策并组织实施;承担市保健委员会确定的保健对象的医疗保健工作;承担重要会议和重大活动的医疗卫生保障工作;承担重要外宾的医疗安排工作;承担市保健委员会办公室的具体工作。

四、人员编制和领导职数

市卫生和计划生育局(市中医药管理局)机关行政编制23,配备局长1名、副局长3名;市中医药管理局局长由市卫生和计划生育局局长兼任,另配专职副局长1名。

五、部门职责分工

(一)与市发展和改革局的有关职责分工

市发展和改革局负责研究提出市人口发展战略,拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。市卫生和计划生育局负责拟订全市计划生育政策,研究提出与计划生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议,促进计划生育政策与相关经济社会发展政策的衔接配合,参与制定人口发展规划和政策,落实人口发展规划中的有关任务。

(二)与市民政局的有关职责分工

市民政局负责指导全市流浪乞讨人员救助管理工作,做好救助管理站内的服务管理及流浪乞讨人员的返乡护送工作;配合公安机关做好被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗及利用残疾人、未成年人乞讨的调查、取证和解救工作,配合医疗卫生机构做好街头流浪乞讨人员中危重病人、精神病人、危险传染病人的救治工作。市卫生和计划生育局负责指定流浪乞讨人员救治定点医疗机构,并做好对流浪乞讨人员中危重病人、传染病人、精神病人的收治工作。

(三)与市市场监督管理局的有关职责分工

1.市卫生和计划生育局负责组织食品安全风险监测、风险评估。根据国家、省食品安全风险监测计划和潍坊市食品安全风险监测方案,会同市市场监督管理局等部门组织制定、实施全市食品安全风险监测方案。市市场监督管理局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的,及时向市卫生和计划生育局提出食品安全风险评估的建议,并提供风险来源、相关检验数据和结论等信息、资料。市卫生和计划生育局对通过食品安全风险监测或者接到有关部门通报的食品安全风险信息以及医疗机构报告的食源性疾病等有关疾病信息,发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向市市场监督管理局通报食品安全风险评估结果。2.市市场监督管理局会同市卫生和计划生育局建立重大药品不良反应相互通报机制和联合处置机制。3.市卫生和计划生育局应当将取得麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡的医疗机构情况抄送市市场监督管理局;市市场监督管理局发现取得麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡的医疗机构未按照规定购买麻醉药品、第一类精神药品时,应当及时通报市卫生和计划生育局。4.市卫生和计划生育局在有关部门协助下负责对食品安全事故现场进行卫生处理,对与事故有关的因素开展流行病学调查,并及时向市市场监督管理局通报流行病学调查报告。5.市卫生和计划生育局负责对获得工商营业执照的餐饮具集中消毒单位实施日常卫生监督管理,并对其餐饮具进行卫生监督抽查,监督抽查不合格的,依法查处并及时通报市市场监督管理局。市市场监督管理局负责餐饮服务单位使用集中消毒餐饮具的索证管理,监督餐饮服务单位禁止使用市卫生和计划生育局通报不合格的餐饮具,依法查处违法违规行为。

(四)与市安全生产监督管理局的有关职责分工

1.市卫生和计划生育局负责会同市安全生产监督管理局、人力资源和社会保障局等有关部门起草职业病防治规范性文件,拟订职业病防治规划,组织实施国家职业卫生标准;负责监督管理职业病诊断与鉴定工作;组织开展重点职业病监测和专项调查,开展职业健康风险评估,研究提出职业病防治对策;负责放射诊疗建设项目职业病危害放射防护评价(乙级)、放射卫生防护检测、个人剂量监测技术服务机构的监督管理;审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理,规范职业病的检查和救治;会同相关部门加强职业病防治机构建设;负责医疗机构放射性危害控制的监督管理;负责职业病报告的管理和发布,组织开展职业病防治科学研究;组织开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育,开展职业人群健康促进工作。2.市卫生和计划生育局负责组织、协调危险化学品事故受伤人员的医疗卫生救援工作。

(五)与市人力资源和社会保障局的有关职责分工

市人力资源和社会保障局牵头负责城镇职工基本医疗保险、居民基本医疗保险工作。市卫生和计划生育局负责加强对医疗行业和市场的监督,与市人力资源和社会保障局密切配合,共同做好医疗保险相关工作。

(六)与市人民政府法制局的有关职责分工

市人民政府法制局负责统一受理、审理市级行政复议案件;市卫生和计划生育局按照集中复议职权的规定承担行政复议工作的其他相应职责,依法履行行政复议决定。

六、其他事项

市干部保健办公室主任继续按诸政办发﹝20158号文件规定配备。

七、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

诸城市卫生和计划生育局(诸城市中医药管理局)主要职责内设机构和人员编制规定
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