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索 引 号:004312706/2019-64141 分类: 市政府办公室文件 ; 食品药品监管
发布机构: 市政府办公室 发文日期: 2019年05月12日
名  称: 诸城市人民政府办公室关于印发《关于进一步加强食品安全监管的意见》的通知
文  号: 诸政办字【2019】14号
公开方式: 主动公开 公开时限:


诸城市人民政府办公室关于印发《关于进一步加强食品安全监管的意见》的通知

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各镇人民政府、街道办事处,市属各重点园区管委会,市直各部门、单位:
  《关于进一步加强食品安全监管的意见》已经市政府常务会通过,现印发给你们,请认真组织实施。
                                                                           诸城市人民政府办公室
                                                                                2019年5月12日
                                   关于进一步加强食品安全监管的意见

为深入贯彻诸城市委办公室市政府办公室《关于落实食品安全党政同责的实施意见》(诸办发〔20192精神,切实加强食品安全监管,杜绝和避免食品安全责任事故的发生,根据市委、市政府部署要求,结合工作实际,制定意见

  一、加强农产品质量安全监管

  (一)完善台账管理。每年对辖区内0.1亩以上的农产品种植地块和农资门店、农产品经纪人进行排查摸底,建立登记台账,并签订农产品质量安全承诺书

    (二)强化农业投入品监管。加强对农资生产企业、批发市场、经营门店和物流配送环节的监督检查,依法规范主体资格,督促落实进销货电子台账制度,加大农资质量抽检力度,严厉打击制售假冒伪劣农资和非法销售、使用高毒农药等行为。

    (三)推行标准化生产。加强农产品标准化生产示范园、示范基地建设,大力推广标准化种植技术规程,普及合理使用农药、化肥等农业投入品知识,对农产品栽培、病虫害防治、包装标识等实行标准化管理。积极发展农业适度规模经营,支持农业龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场等率先实行标准化生产,大力推进分散种植户进入园区、加入合作组织,以规模化、组织化、园区化促进农业生产标准化。加大“三品一标”申报力度,积极鼓励和帮助农业龙头企业、生产基地、农民专业合作组织开展“三品一标”认证,扩大优质安全农产品生产基地面积,保障农产品质量安全。

  (四)加强检查指导。突出《农产品质量安全法》、《食品安全法》、新《农药管理条例》等法律法规,加强对镇、村两级监管员和农产品种植基地管理者的教育培训,普及农产品质量安全知识,不定期对辖区内的农产品种植基地、农产品生产者进行检查指导,督促严格按照农产品生产技术规程进行生产,科学合理使用农药,严禁使用国家禁限用农药,确保农产品质量安全。

  二、加强畜产品质量安全监管

  (一)严格养殖环节监管。按照“风险评估、分级管理”原则,对养殖场所实行A、B、C分级管理,明确监管责任人和负责人,将监管责任层层分解,责任到人。督促规模养殖企业、专业合作组织落实养殖档案和休药期制度,实施兽用抗菌药使用减量化行动。加强养殖环节投入品监管,严厉打击使用原料药、人用药和超范围、超剂量使用药物饲料添加剂的行为。落实重大动物疫病防控、消毒灭源等综合措施,大力推广养殖环节病死畜禽无害化处理和畜牧业保险政策联动机制,提升动物疫病综合防控能力和养殖生态环保水平。

  (二)严格屠宰环节监管。完善管理体系,督促屠宰企业严格落实主体责任,严把屠宰畜禽入厂、检验检疫、产品出厂、无害化处理、日常消毒和血液处置等六个关口。建立健全屠宰内部管理制度,督导屠宰企业公开承诺无注水、注胶肉的问题以及“瘦肉精”检测等食品安全问题。加强屠宰企业监督管理,严格实施年度监督检查和日常监督检查,通过在生猪屠宰企业的生猪及产品运输车辆安装GPS定位系统,对运输过程进行全程监控,督促企业配备快速检测设备,提升对“瘦肉精”、非洲猪瘟的自检能力,确保出厂产品批批检测。强化协作配合,加大城乡结合部、已取缔屠宰场和私屠滥宰易发区的监管力度,打击私屠滥宰、违规屠宰等违法行为,严防病害产品流入市场。

  (三)严格兽药饲料生产经营环节监管。强化日常监管和执法检查,督促经营企业加强追溯管理,依托兽药追溯管理系统、饲料生产信息系统等信息化手段,建立完善生产、进货、销售记录,严格实施兽药生产质量管理规范和兽药经营质量管理规范,大力推广高效、低毒、低残留兽药,严禁销售无证无号、假冒伪劣、过期兽药饲料产品,严厉打击制假售假、非法添加等行为。

  (四)严格动物检疫监管。严格动物产地检疫,进一步规范动物检疫申报程序,推行“畜(货)主申报+协检员协检+官方兽医检疫出证”产地检疫新模式,建立官方兽医负责检疫许可、监督指导协检员实施产地临床检查的工作机制,不断提高动物产地检疫率。依法规范动物屠宰检疫,督促屠宰加工企业严格执行派驻监管、入场查验、索证登记、签字准宰、检疫登记和无害化处理制度,严禁未经检疫或检疫不合格的动物入场(厂),杜绝未经检疫或检疫不合格的动物产品出场(厂)。强化动物移动监管,建立收购、运输经纪人管理制度和活畜禽运输车辆备案制度,对运输动物及动物产品的过境车辆实施监督检查,严格查证验物、检疫、消毒。

  (五)严格病死动物无害化处理监管。一是严格收集环节监管。动物防疫安全协管员按要求到病死畜禽收集现场进行监管,官方兽医按规定的频次到病死畜禽收集现场对收集的规范性进行巡查。二是严格做好无害化处理厂处理过程监管。落实派驻官方兽医制度,强化无害化处理厂全程痕迹化管理,每月对收集车辆无害化处理登记表、收集照片、车辆GPS轨迹、收集处理实物等进行随机抽查,确保对病死畜禽入场、无害化处理过程、处理产品流向实施无缝隙监管。三是加对病死畜禽无害化处理违法行为打击力度。强化监督执法,对屠宰、经营、运输病死动物和生产、经营、加工、储藏、运输病死动物产品的违法行为依法进行查处,涉嫌构成犯罪的,移送公安机关处理。四是统一屠宰环节病害动物及其产品的无害化处理。监管屠宰厂生产过程中的病害动物及其产品由市病死畜禽无害化处理中心集中处理,确保病害动物及有害产品不流入市场。

  三、加强生产环节食品安全监管

  (一)推行食品生产“九要素”监管。按照分级分类标准要求和企业生产实际,对食品生产企业、食品小作坊实行分级分类监管,将风险等级分为A、B、C、D四个等级,每年至少检查1次、1—2次、2—3次、3—4次,确保监管覆盖率100%,并做到“痕迹化”。强化生产环境条件监管,确保具备保证产品质量安全的生产设备、工艺装备和环境条件;强化进货渠道监管,确保食品原辅料、食品添加剂、食品相关产品符合国家有关规定;强化生产过程监管,确保食品加工工艺流程科学、合理,生产加工过程严格、规范;强化产品检验监管,督促严格执行出厂检验制度,确保产品出厂检验合格。督促企业认真履行主体责任,建立健全进货查验、索证索票、不合格产品管理、不安全食品召回等质量管理制度,配备与食品生产相适应的专业技术人员、熟练技术人员和质量管理人员,提高企业质量管理水平。

  (二)加强“散乱污”食品生产企业清理整治重点检查许可证照、生产加工条件、生产过程、添加剂使用等,对未取得生产许可的,督促其限期办理合法证照;对存在问题的,制定整改措施,并跟踪督导落实;对不符合整改条件及整改不达标的,依法予以取缔。同时,加强对委托加工行为的监管,委托有证者生产加工食品的,落实相关委托加工制度;对委托无证者生产加工食品的依法取缔,并对委托者进行严肃查处。  

  (三)加强食品小作坊监管。严格落实食品小作坊登记制度,督促如实记录生产加工专项原料投放、食品添加剂使用、成品数量生产日期等事项;加工散装食品的,应当标明食品名称、生产日期、保质期、贮存条件;进行包装的,还应当标明食品小作坊名称、地址、联系方式、登记证编号、食品成分等,不得接受委托生产加工或者分装食品。

  加强流通环节食品安全监管

  (一)推行食品流通“十一要素”监管。对商场超市、食品便利店、批发经营者等流通环节食品销售者,实行分类分级管理,根据风险分级划分为A、B、C、D四个等级,每年至少检查1次、1—2次、2—3次、3—4次。督促食品经营业户建立并执行进货查验、索证索票、“一本通”等制度,进货时查验供货商的营业执照、食品经营许可证等主体资格证明,索要食品质量合格证明、检验报告、进货票据等,如实记录食品的名称、数量、生产批号、保质期、供货商名称及联系方式、进货日期等内容,并分类归档。强化经营条件监督管理,督促食品经营者严格按照规定条件贮存和销售食品,定期检查货架及库存食品,及时清理过期、变质食品;强化食品外观监督检查,重点查看食品名称、生产日期、保质期及生产厂家、地址、联系方式等内容,对不符合质量标准或存在安全隐患的食品,责令停止销售、下架封存,严厉查处销售过期、“三无”、假冒伪劣食品等违法行为

  (二)加强食品批发商监管。建立健全食品批发商监管档案,督促严格食品贮存和运输管理,确保贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害、清洁,坚决杜绝食品与有毒、有害物品一同贮存、运输。探索建立电子追溯系统食品供货商发货时给销货商打印统一格式的发货凭证,作为供货商的发货凭证销货商的购货凭证,将索证索票、进销货台账、上市食品索证、供货商与销货商信息融为一体,食品零售商见单收货、退货开单、网上接单、留存备查食品批发商进货备案、出货开票、单货一致、单货同行实行“以批控零、以零溯源、管住批发、规范零售”的链条式管理

  (三)加强食品摊点监管。落实食品摊点备案制度,按照“亮证经营、安全承诺、单据留存、原料公示、场所清洁”五项标准要求进行规范整治,确保实名备案证、健康证齐全真实有效,并悬挂在经营场所醒目位置,每户都签订《食品安全承诺书》,详细保留进货票据、供货商的许可证(复印件)和食品检验报告或合格证,对使用的原料、添加剂如实登记记录、公示,经营场所环境整洁、食品分类摆放。

  (四)加强食品(食用农产品)市场质量安全监管。对各类经营食品的农贸市场、商贸城、批发市场,每年至少开展一次全面检查,督促市场开办单位认真履行主体责任,健全食品安全管理机构,配备食品安全管理人员,制定食用农产品检测、准入、退市、召回、销毁、市场卫生等安全管理制度,与入场销售者签定质量安全协议,查验并留存入场销售者的食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件,保证上市食用农产品质量。

  加强餐饮服务环节食品安全监管

  (一)推行餐饮服务“九要素”监管。对各类餐馆、快餐店、小餐饮、小饭桌、学校食堂、其他食堂、饮品店、鲜奶吧、小吃店等餐饮服务单位,实行量化分级管理,量化等级划分为ABC三个等级,每年至少检查1次、2次、3次,确保监管覆盖率100%。强化信息公示监督管理,督促餐饮单位将食品安全管理制度、监管人员信息、食品安全承诺书、从业人员健康证、食品添加剂情况等予以公示;强化卫生监管,确保食品操作间和经营场所干净、整洁;强化加工制作过程监管,督促严格遵守食品安全操作规范,配备必要的设施设备,食品加工和储存生熟分开,严格餐饮具清洗、消毒督促落实从业人员健康管理、食品安全自查、进货查验、食品召回等食品安全管理制度,建立食品、食品原料、食品相关产品及食品添加剂进货台账,及时向供货商索要营业执照、食品经营许可证等证照复印件和产品检验报告、合格证、购物发票等材料,确保食品安全源头可溯、安全可控严厉查处滥用食品添加剂及使用过期、变质、假冒伪劣食品原料等违法行为。

  (二)加强学校和幼儿园食堂监管。学校、托幼机构食堂及小饭桌,每年至少检查4次,督促学校和幼托机构食堂落实月度自查制度,加强对从业人员管理、环境卫生、加工操作、原料贮存、进货查验、索证索票、清洗消毒、食品添加剂管理等方面的自查自纠,及时发现存在问题及隐患,并尽快予以整改。坚持学校食堂季度检查与小饭桌监督检查相结合,检查学校食堂的同时,一并对周边学生小饭桌进行检查,对登记后改变登记条件或存在突出问题的,依法取消其登记资格。

  (三)加强小餐饮监管。实行小餐饮登记制度,按照“亮证经营、安全承诺、专项原料公示、单据留存、操作规范、场所清洁”六项标准要求进行规范管理,确保登记证、健康证齐全真实有效,对所经营食品进行安全承诺,按照国家标准和规定使用食品原料、食品相关产品和食品添加剂,认真查验供货者许可证或登记证、产品合格证明等并留存进货票据,食品原料分类存放、食品加工生熟分开、定期进行自查自纠,经营场所清洁卫生,防尘、防蝇、防鼠、防虫等设备设施齐全。

  六、保障措施

  (一)全面推进“双随机一公开”监管。严格落实工作责任,建立健全食品生产经营单位动态检查对象名录库和执法人员名录库,明确抽查比例、频次和检查标准,及时公开抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序扎实开展“双随机、一公开”检查,并将抽查情况和行政处罚结果通过国家企业信用信息公示系统(山东)“信用诸城”和诸城门户网站等及时向社会发布,随机抽查结果作为对检查主体实施信用联合惩戒的重要依据,提升执法检查公正性

  (二)落实有奖举报等政策。认真落实省《食品药品违法行为举报奖励实施办法》和我市的食品安全有奖举报奖励政策,鼓励全市人民积极参与食品、农产品安全监督,主动举报食品、农产品违法违规行为对群众举报的食品(含食品添加剂)、农产品等违法犯罪行为或者违法犯罪线索,调查属实并依法查处后,按照政策规定给予顶格奖励,充分调动社会各界参与食品、农产品安全监督的积极性。认真落实协管员补助政策,充分发挥食品安全协管员作用。

  (三)加强食品质量监督抽检。坚持问题导向,不断加大质量抽检的频率、密度,认真开展质量抽样检测,依法严查抽检不合格的食品,并及时将抽检结果和处罚信息向社会公示,不断提升食品抽检批次和质量合格率加快推进镇街快检能力建设,强化镇街快检室快检人员配备和业务培训,提升食品质量检验检测能力确保食用农产品每周最少检测一次。对龙城市场、新天地龙城市场、百盛超市等实施食用农产品第三方委托快检的大型农贸市场、商场超市加强监督指导,推进快检室视频监控和快检数据实时上传。加强学校食堂食品快速检测室建设,就餐人数500人以上的设立快检室就餐人数100人以上、500人以下的配备功能齐全的食品快检箱就餐人数100人以下的配备简易的食品快检箱,提升食品快检水平

  (四)加强宣传教育。广泛开展社会宣传,积极组织食品安全宣传周、食品安全知识“八进”现场宣传教育活动,提高食品生产经营单位的守法经营意识和广大群众的食品安全意识。建立完善食品安全培训长效机制,加强食品从业人员教育培训,通过集中学习、现场培训、网上自学等多种形式,加强食品安全法律法规等知识的学习教育不断提升安全意识和管理水平,引导自觉规范生产经营行为,食品生产经营单位负责人和食品安全管理人员每年接受食品安全集中培训不少于40小时积极研究食品安全协管员学习培训、定期考核等有效措施,引导其发挥好日常监管、投诉举报、专项整治、宣传教育、排查线索等方面的作用,不断提升基层食品安全监管水平。


市政府领导
 
各镇人民政府、街道办事处,市属各重点园区管委会,市直各部门、单位:
  《关于进一步加强食品安全监管的意见》已经市政府常务会通过,现印发给你们,请认真组织实施。
                                                                           诸城市人民政府办公室
                                                                                2019年5月12日
                                   关于进一步加强食品安全监管的意见

为深入贯彻诸城市委办公室市政府办公室《关于落实食品安全党政同责的实施意见》(诸办发〔20192精神,切实加强食品安全监管,杜绝和避免食品安全责任事故的发生,根据市委、市政府部署要求,结合工作实际,制定意见

  一、加强农产品质量安全监管

  (一)完善台账管理。每年对辖区内0.1亩以上的农产品种植地块和农资门店、农产品经纪人进行排查摸底,建立登记台账,并签订农产品质量安全承诺书

    (二)强化农业投入品监管。加强对农资生产企业、批发市场、经营门店和物流配送环节的监督检查,依法规范主体资格,督促落实进销货电子台账制度,加大农资质量抽检力度,严厉打击制售假冒伪劣农资和非法销售、使用高毒农药等行为。

    (三)推行标准化生产。加强农产品标准化生产示范园、示范基地建设,大力推广标准化种植技术规程,普及合理使用农药、化肥等农业投入品知识,对农产品栽培、病虫害防治、包装标识等实行标准化管理。积极发展农业适度规模经营,支持农业龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场等率先实行标准化生产,大力推进分散种植户进入园区、加入合作组织,以规模化、组织化、园区化促进农业生产标准化。加大“三品一标”申报力度,积极鼓励和帮助农业龙头企业、生产基地、农民专业合作组织开展“三品一标”认证,扩大优质安全农产品生产基地面积,保障农产品质量安全。

  (四)加强检查指导。突出《农产品质量安全法》、《食品安全法》、新《农药管理条例》等法律法规,加强对镇、村两级监管员和农产品种植基地管理者的教育培训,普及农产品质量安全知识,不定期对辖区内的农产品种植基地、农产品生产者进行检查指导,督促严格按照农产品生产技术规程进行生产,科学合理使用农药,严禁使用国家禁限用农药,确保农产品质量安全。

  二、加强畜产品质量安全监管

  (一)严格养殖环节监管。按照“风险评估、分级管理”原则,对养殖场所实行A、B、C分级管理,明确监管责任人和负责人,将监管责任层层分解,责任到人。督促规模养殖企业、专业合作组织落实养殖档案和休药期制度,实施兽用抗菌药使用减量化行动。加强养殖环节投入品监管,严厉打击使用原料药、人用药和超范围、超剂量使用药物饲料添加剂的行为。落实重大动物疫病防控、消毒灭源等综合措施,大力推广养殖环节病死畜禽无害化处理和畜牧业保险政策联动机制,提升动物疫病综合防控能力和养殖生态环保水平。

  (二)严格屠宰环节监管。完善管理体系,督促屠宰企业严格落实主体责任,严把屠宰畜禽入厂、检验检疫、产品出厂、无害化处理、日常消毒和血液处置等六个关口。建立健全屠宰内部管理制度,督导屠宰企业公开承诺无注水、注胶肉的问题以及“瘦肉精”检测等食品安全问题。加强屠宰企业监督管理,严格实施年度监督检查和日常监督检查,通过在生猪屠宰企业的生猪及产品运输车辆安装GPS定位系统,对运输过程进行全程监控,督促企业配备快速检测设备,提升对“瘦肉精”、非洲猪瘟的自检能力,确保出厂产品批批检测。强化协作配合,加大城乡结合部、已取缔屠宰场和私屠滥宰易发区的监管力度,打击私屠滥宰、违规屠宰等违法行为,严防病害产品流入市场。

  (三)严格兽药饲料生产经营环节监管。强化日常监管和执法检查,督促经营企业加强追溯管理,依托兽药追溯管理系统、饲料生产信息系统等信息化手段,建立完善生产、进货、销售记录,严格实施兽药生产质量管理规范和兽药经营质量管理规范,大力推广高效、低毒、低残留兽药,严禁销售无证无号、假冒伪劣、过期兽药饲料产品,严厉打击制假售假、非法添加等行为。

  (四)严格动物检疫监管。严格动物产地检疫,进一步规范动物检疫申报程序,推行“畜(货)主申报+协检员协检+官方兽医检疫出证”产地检疫新模式,建立官方兽医负责检疫许可、监督指导协检员实施产地临床检查的工作机制,不断提高动物产地检疫率。依法规范动物屠宰检疫,督促屠宰加工企业严格执行派驻监管、入场查验、索证登记、签字准宰、检疫登记和无害化处理制度,严禁未经检疫或检疫不合格的动物入场(厂),杜绝未经检疫或检疫不合格的动物产品出场(厂)。强化动物移动监管,建立收购、运输经纪人管理制度和活畜禽运输车辆备案制度,对运输动物及动物产品的过境车辆实施监督检查,严格查证验物、检疫、消毒。

  (五)严格病死动物无害化处理监管。一是严格收集环节监管。动物防疫安全协管员按要求到病死畜禽收集现场进行监管,官方兽医按规定的频次到病死畜禽收集现场对收集的规范性进行巡查。二是严格做好无害化处理厂处理过程监管。落实派驻官方兽医制度,强化无害化处理厂全程痕迹化管理,每月对收集车辆无害化处理登记表、收集照片、车辆GPS轨迹、收集处理实物等进行随机抽查,确保对病死畜禽入场、无害化处理过程、处理产品流向实施无缝隙监管。三是加对病死畜禽无害化处理违法行为打击力度。强化监督执法,对屠宰、经营、运输病死动物和生产、经营、加工、储藏、运输病死动物产品的违法行为依法进行查处,涉嫌构成犯罪的,移送公安机关处理。四是统一屠宰环节病害动物及其产品的无害化处理。监管屠宰厂生产过程中的病害动物及其产品由市病死畜禽无害化处理中心集中处理,确保病害动物及有害产品不流入市场。

  三、加强生产环节食品安全监管

  (一)推行食品生产“九要素”监管。按照分级分类标准要求和企业生产实际,对食品生产企业、食品小作坊实行分级分类监管,将风险等级分为A、B、C、D四个等级,每年至少检查1次、1—2次、2—3次、3—4次,确保监管覆盖率100%,并做到“痕迹化”。强化生产环境条件监管,确保具备保证产品质量安全的生产设备、工艺装备和环境条件;强化进货渠道监管,确保食品原辅料、食品添加剂、食品相关产品符合国家有关规定;强化生产过程监管,确保食品加工工艺流程科学、合理,生产加工过程严格、规范;强化产品检验监管,督促严格执行出厂检验制度,确保产品出厂检验合格。督促企业认真履行主体责任,建立健全进货查验、索证索票、不合格产品管理、不安全食品召回等质量管理制度,配备与食品生产相适应的专业技术人员、熟练技术人员和质量管理人员,提高企业质量管理水平。

  (二)加强“散乱污”食品生产企业清理整治重点检查许可证照、生产加工条件、生产过程、添加剂使用等,对未取得生产许可的,督促其限期办理合法证照;对存在问题的,制定整改措施,并跟踪督导落实;对不符合整改条件及整改不达标的,依法予以取缔。同时,加强对委托加工行为的监管,委托有证者生产加工食品的,落实相关委托加工制度;对委托无证者生产加工食品的依法取缔,并对委托者进行严肃查处。  

  (三)加强食品小作坊监管。严格落实食品小作坊登记制度,督促如实记录生产加工专项原料投放、食品添加剂使用、成品数量生产日期等事项;加工散装食品的,应当标明食品名称、生产日期、保质期、贮存条件;进行包装的,还应当标明食品小作坊名称、地址、联系方式、登记证编号、食品成分等,不得接受委托生产加工或者分装食品。

  加强流通环节食品安全监管

  (一)推行食品流通“十一要素”监管。对商场超市、食品便利店、批发经营者等流通环节食品销售者,实行分类分级管理,根据风险分级划分为A、B、C、D四个等级,每年至少检查1次、1—2次、2—3次、3—4次。督促食品经营业户建立并执行进货查验、索证索票、“一本通”等制度,进货时查验供货商的营业执照、食品经营许可证等主体资格证明,索要食品质量合格证明、检验报告、进货票据等,如实记录食品的名称、数量、生产批号、保质期、供货商名称及联系方式、进货日期等内容,并分类归档。强化经营条件监督管理,督促食品经营者严格按照规定条件贮存和销售食品,定期检查货架及库存食品,及时清理过期、变质食品;强化食品外观监督检查,重点查看食品名称、生产日期、保质期及生产厂家、地址、联系方式等内容,对不符合质量标准或存在安全隐患的食品,责令停止销售、下架封存,严厉查处销售过期、“三无”、假冒伪劣食品等违法行为

  (二)加强食品批发商监管。建立健全食品批发商监管档案,督促严格食品贮存和运输管理,确保贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害、清洁,坚决杜绝食品与有毒、有害物品一同贮存、运输。探索建立电子追溯系统食品供货商发货时给销货商打印统一格式的发货凭证,作为供货商的发货凭证销货商的购货凭证,将索证索票、进销货台账、上市食品索证、供货商与销货商信息融为一体,食品零售商见单收货、退货开单、网上接单、留存备查食品批发商进货备案、出货开票、单货一致、单货同行实行“以批控零、以零溯源、管住批发、规范零售”的链条式管理

  (三)加强食品摊点监管。落实食品摊点备案制度,按照“亮证经营、安全承诺、单据留存、原料公示、场所清洁”五项标准要求进行规范整治,确保实名备案证、健康证齐全真实有效,并悬挂在经营场所醒目位置,每户都签订《食品安全承诺书》,详细保留进货票据、供货商的许可证(复印件)和食品检验报告或合格证,对使用的原料、添加剂如实登记记录、公示,经营场所环境整洁、食品分类摆放。

  (四)加强食品(食用农产品)市场质量安全监管。对各类经营食品的农贸市场、商贸城、批发市场,每年至少开展一次全面检查,督促市场开办单位认真履行主体责任,健全食品安全管理机构,配备食品安全管理人员,制定食用农产品检测、准入、退市、召回、销毁、市场卫生等安全管理制度,与入场销售者签定质量安全协议,查验并留存入场销售者的食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件,保证上市食用农产品质量。

  加强餐饮服务环节食品安全监管

  (一)推行餐饮服务“九要素”监管。对各类餐馆、快餐店、小餐饮、小饭桌、学校食堂、其他食堂、饮品店、鲜奶吧、小吃店等餐饮服务单位,实行量化分级管理,量化等级划分为ABC三个等级,每年至少检查1次、2次、3次,确保监管覆盖率100%。强化信息公示监督管理,督促餐饮单位将食品安全管理制度、监管人员信息、食品安全承诺书、从业人员健康证、食品添加剂情况等予以公示;强化卫生监管,确保食品操作间和经营场所干净、整洁;强化加工制作过程监管,督促严格遵守食品安全操作规范,配备必要的设施设备,食品加工和储存生熟分开,严格餐饮具清洗、消毒督促落实从业人员健康管理、食品安全自查、进货查验、食品召回等食品安全管理制度,建立食品、食品原料、食品相关产品及食品添加剂进货台账,及时向供货商索要营业执照、食品经营许可证等证照复印件和产品检验报告、合格证、购物发票等材料,确保食品安全源头可溯、安全可控严厉查处滥用食品添加剂及使用过期、变质、假冒伪劣食品原料等违法行为。

  (二)加强学校和幼儿园食堂监管。学校、托幼机构食堂及小饭桌,每年至少检查4次,督促学校和幼托机构食堂落实月度自查制度,加强对从业人员管理、环境卫生、加工操作、原料贮存、进货查验、索证索票、清洗消毒、食品添加剂管理等方面的自查自纠,及时发现存在问题及隐患,并尽快予以整改。坚持学校食堂季度检查与小饭桌监督检查相结合,检查学校食堂的同时,一并对周边学生小饭桌进行检查,对登记后改变登记条件或存在突出问题的,依法取消其登记资格。

  (三)加强小餐饮监管。实行小餐饮登记制度,按照“亮证经营、安全承诺、专项原料公示、单据留存、操作规范、场所清洁”六项标准要求进行规范管理,确保登记证、健康证齐全真实有效,对所经营食品进行安全承诺,按照国家标准和规定使用食品原料、食品相关产品和食品添加剂,认真查验供货者许可证或登记证、产品合格证明等并留存进货票据,食品原料分类存放、食品加工生熟分开、定期进行自查自纠,经营场所清洁卫生,防尘、防蝇、防鼠、防虫等设备设施齐全。

  六、保障措施

  (一)全面推进“双随机一公开”监管。严格落实工作责任,建立健全食品生产经营单位动态检查对象名录库和执法人员名录库,明确抽查比例、频次和检查标准,及时公开抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序扎实开展“双随机、一公开”检查,并将抽查情况和行政处罚结果通过国家企业信用信息公示系统(山东)“信用诸城”和诸城门户网站等及时向社会发布,随机抽查结果作为对检查主体实施信用联合惩戒的重要依据,提升执法检查公正性

  (二)落实有奖举报等政策。认真落实省《食品药品违法行为举报奖励实施办法》和我市的食品安全有奖举报奖励政策,鼓励全市人民积极参与食品、农产品安全监督,主动举报食品、农产品违法违规行为对群众举报的食品(含食品添加剂)、农产品等违法犯罪行为或者违法犯罪线索,调查属实并依法查处后,按照政策规定给予顶格奖励,充分调动社会各界参与食品、农产品安全监督的积极性。认真落实协管员补助政策,充分发挥食品安全协管员作用。

  (三)加强食品质量监督抽检。坚持问题导向,不断加大质量抽检的频率、密度,认真开展质量抽样检测,依法严查抽检不合格的食品,并及时将抽检结果和处罚信息向社会公示,不断提升食品抽检批次和质量合格率加快推进镇街快检能力建设,强化镇街快检室快检人员配备和业务培训,提升食品质量检验检测能力确保食用农产品每周最少检测一次。对龙城市场、新天地龙城市场、百盛超市等实施食用农产品第三方委托快检的大型农贸市场、商场超市加强监督指导,推进快检室视频监控和快检数据实时上传。加强学校食堂食品快速检测室建设,就餐人数500人以上的设立快检室就餐人数100人以上、500人以下的配备功能齐全的食品快检箱就餐人数100人以下的配备简易的食品快检箱,提升食品快检水平

  (四)加强宣传教育。广泛开展社会宣传,积极组织食品安全宣传周、食品安全知识“八进”现场宣传教育活动,提高食品生产经营单位的守法经营意识和广大群众的食品安全意识。建立完善食品安全培训长效机制,加强食品从业人员教育培训,通过集中学习、现场培训、网上自学等多种形式,加强食品安全法律法规等知识的学习教育不断提升安全意识和管理水平,引导自觉规范生产经营行为,食品生产经营单位负责人和食品安全管理人员每年接受食品安全集中培训不少于40小时积极研究食品安全协管员学习培训、定期考核等有效措施,引导其发挥好日常监管、投诉举报、专项整治、宣传教育、排查线索等方面的作用,不断提升基层食品安全监管水平。

诸城市人民政府办公室关于印发《关于进一步加强食品安全监管的意见》的通知
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