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索 引 号:349008793/2015-00205 分类: 政策文件解读材料发布 ; 其他
发布机构: 市政务服务中心管理办公室 发文日期: 2015年11月02日
名  称: 政管办召开新闻发布会
文  号:
公开方式: 主动公开 公开时限:


政管办召开新闻发布会

实施主体
受理地点
受理时间
咨询渠道
行为依据
收费情况
收费依据
办理时限
申报条件
所需材料
办理程序
监督措施
网上受理
网上查询
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工作职责

  
  

政管办召开新闻发布会

  2015年10月29日下午2点,市政务服务中心管理办公室召开新闻发布会,中心副主任王柏忠作为发言人就市政府出台的《诸城市推行重点投资项目审批代办制实施办法》和《诸城市非制造业建设工程告知承诺制实施办法》进行了解读。

  宣传报道稿件链接: 

  http://www.zcnews.net.cn/index.php?s=/Article/view/id/26819 

  

  附件1

  新闻发布词

  各位记者朋友们:

  大家好!近期市政府出台了《诸城市推行重点投资项目审批代办制实施办法》和《诸城市非制造业建设工程告知承诺制实施办法》,今天我就这两个《实施办法》向大家解读。

  一:首先解读一下《诸城市推行重点投资项目审批代办制实施办法》。

  出台背景:为适应经济发展新常态,进一步提高审批效率,以体制政策创新带动经济增长,为投资者提供公开透明、便捷高效的投资审批全程无偿代办服务,促进重点项目的加快建设,带动“大众创业、万众创新”的新格局。在这样的背景下,制订出台《诸城市推行重点投资项目审批代办制实施办法》,对促进全市经济发展营造良好的服务环境,具有深远的意义。

  主要内容:《诸城市推行重点投资项目审批代办制实施办法》对代办制的实施范围、代办原则、代办内容、代办程序以及代办网络和保障措施等做了明确的规定。

  (一)实施范围:由于受中心现有条件所限,目前中心只负责代办符合产业导向的重点投资项目,其服务范围是:列入国家、省、市重大建设计划安排的项目,总投资超过5000万元的重大产业项目,总投资超过 2000万元的高新技术项目以及我市确定的其他重点建设项目内资注册资金 500万元以上企业和全部外商投资企业。当然,规模企业规范化公司制改制涉及的事项也适应于本办法。

  (二)代办原则:依托市、镇街政务服务体系,按照“自愿委托、无偿代办、全程服务、合法高效”的原则,对符合范围的重点投资项目实施代办。

  (三)代办内容:主要是代办市级权限范围内全部审批服务事项;协办潍坊、省级审批权限的事项;协办供电、供水、供气、通信、网络等公共服务事项;协办涉及中介服务机构的非审批事项;项目单位提出的其它合理合法的服务需求。

  (四)代办网络:依托政务服务中心组建以政务服务中心管理机构工作人员为代办员、各审批主体部门单位派驻窗口的工作人员为专办员、项目单位联系人为联络员的代办队伍,镇街依照本办法建立自己的代办队伍,搞好工作衔接,全程无偿提供代办协办工作

  (五)运行机制:以项目审批为主线,借助网上办公平台,建立首接代办负责制和“集中受理、分头负责、联审联办、统一送达、事后评价”的代办运行机制。在政务服务中心大厅设立投资项目集中受理窗口,对符合代办条件的投资项目进行等级备案,签订代办协议;确定代办员,首接代办员,编制办理流程,启动代办程序,分头负责;建立市、镇街联动办理机制,全程推进投资项目并联审批;事项办结后,由代办员统一将批文、证件及有关资料送达项目单位,并备案;代办结束后项目单位填写代办评价表,对代办情况作出评价。

  (六)保障机制:为保障代办制顺利实施,中心建立投资项目审批联席会议制度,及时协调解决项目审批中遇到的具体问题。

  二、现在解读一下《诸城市非制造业建设工程项目告知承诺制实施办法》

  出台背景:根据有关规定,建设工程项目批准立项前,需要通过水土保持方案审核(简称“水评”)、环境影响评价审批(简称“环评”)、地震安全性评价(简称“震评”)、节能审查意见(简称“能评”)等多个审批环节,达到一定规模的项目需要委托中介组织提前编制评价报告,这项工作往往具有较高的专业性且耗时较长,仅以上“四评”报告最快需要两三个月才能完成。对于工业类项目,因环境影响和能耗相对较大,先期进行评价和审核是非常必要的,但对于环境影响小、能耗低的非制造业项目,如房地产业、仓储物流业、社会公益事业等,通过创新审批模式,将评价报告由项目立项前提报延迟至施工许可前提报,可以大幅缩短项目立项时间。为此,我们在多方面学习借鉴和深入调查研究的基础上,制订出台了《诸城市非制造业建设工程告知承诺制实施办法》,这是现行审批制度的一大创新,对于缩短项目立项时间,进一步提高审批效率具有重大现实意义。

  主要内容:《诸城市非制造业建设工程告知承诺制实施办法》全文分为十八条,对告知承诺制的内涵、告知承诺制适用范围、实施基本条件和办理流程等作出详细规定。

  (一)告知承诺制及其实施对象:行政审批部门一次性告知申请人办理审批事项需满足的审批条件,申请人自愿作出能够满足条件的承诺,行政审批部门根据承诺作出初步审查意见,初步审查意见可直接作为办理施工许可前相关审批手续依据的一种审批模式。其实施对象为对资源环境影响较小的房地产业、仓储物流业、社会公益事业等领域的建设工程项目。

  (二)适用范围:涉及的审批事项为立项前置审批事项和立项审批事项,包括环境影响评价审批、水土保持方案审查、固定资产投资项目节能评估审查、建设工程抗震设防要求审核、项目审批、核准和备案等。

  (三)实施条件:项目已确定规划设计条件或取得规划选址意见项目已签订土地成交确认书或取得土地预审意见项目单位具有法定申报主体资格。

  (四)办理流程:告知承诺制实施以政务服务中心为依托,由环保、水利、经信、地震等项目立项前置行政审批部门派驻中心窗口(以下称派驻窗口)协同按以下程序办理。首先由申请人提出申请;派驻窗口进行申报材料审查,若条件符合则发放承诺协议书;申请人根据告知的内容填写承诺协议书;派驻窗口与申请人签订承诺协议书,承诺协议书上载明审批部门对该项目的初步审查意见;在办理施工许可前,申请人按照承诺协议书约定向派驻窗口补交申报材料,达到法定条件后,由派驻窗口按法定程序在承诺时限内出具正式审批文件,申请人根据正式审批文件换取正式批文,并归档。

  三、下步工作安排

  《诸城市推行重点投资项目审批代办制实施办法》和《诸城市非制造业建设工程告知承诺制实施办法》两个文件的出台,是政务服务中心管理办公室关于进一步提高审批效率的重要举措。下步,市政务服务中心管理办公室将重点围绕贯彻落实这两个文件,制订详细的任务分工方案,明确各部门单位窗口的责任,并加强督促指导,同时扩大新闻宣传,使群众尽快广泛知晓这两项工作制度,确保这两项制度尽快落地生根,顺利贯彻实施。


市政府领导
  
  

政管办召开新闻发布会

  2015年10月29日下午2点,市政务服务中心管理办公室召开新闻发布会,中心副主任王柏忠作为发言人就市政府出台的《诸城市推行重点投资项目审批代办制实施办法》和《诸城市非制造业建设工程告知承诺制实施办法》进行了解读。

  宣传报道稿件链接: 

  http://www.zcnews.net.cn/index.php?s=/Article/view/id/26819 

  

  附件1

  新闻发布词

  各位记者朋友们:

  大家好!近期市政府出台了《诸城市推行重点投资项目审批代办制实施办法》和《诸城市非制造业建设工程告知承诺制实施办法》,今天我就这两个《实施办法》向大家解读。

  一:首先解读一下《诸城市推行重点投资项目审批代办制实施办法》。

  出台背景:为适应经济发展新常态,进一步提高审批效率,以体制政策创新带动经济增长,为投资者提供公开透明、便捷高效的投资审批全程无偿代办服务,促进重点项目的加快建设,带动“大众创业、万众创新”的新格局。在这样的背景下,制订出台《诸城市推行重点投资项目审批代办制实施办法》,对促进全市经济发展营造良好的服务环境,具有深远的意义。

  主要内容:《诸城市推行重点投资项目审批代办制实施办法》对代办制的实施范围、代办原则、代办内容、代办程序以及代办网络和保障措施等做了明确的规定。

  (一)实施范围:由于受中心现有条件所限,目前中心只负责代办符合产业导向的重点投资项目,其服务范围是:列入国家、省、市重大建设计划安排的项目,总投资超过5000万元的重大产业项目,总投资超过 2000万元的高新技术项目以及我市确定的其他重点建设项目内资注册资金 500万元以上企业和全部外商投资企业。当然,规模企业规范化公司制改制涉及的事项也适应于本办法。

  (二)代办原则:依托市、镇街政务服务体系,按照“自愿委托、无偿代办、全程服务、合法高效”的原则,对符合范围的重点投资项目实施代办。

  (三)代办内容:主要是代办市级权限范围内全部审批服务事项;协办潍坊、省级审批权限的事项;协办供电、供水、供气、通信、网络等公共服务事项;协办涉及中介服务机构的非审批事项;项目单位提出的其它合理合法的服务需求。

  (四)代办网络:依托政务服务中心组建以政务服务中心管理机构工作人员为代办员、各审批主体部门单位派驻窗口的工作人员为专办员、项目单位联系人为联络员的代办队伍,镇街依照本办法建立自己的代办队伍,搞好工作衔接,全程无偿提供代办协办工作

  (五)运行机制:以项目审批为主线,借助网上办公平台,建立首接代办负责制和“集中受理、分头负责、联审联办、统一送达、事后评价”的代办运行机制。在政务服务中心大厅设立投资项目集中受理窗口,对符合代办条件的投资项目进行等级备案,签订代办协议;确定代办员,首接代办员,编制办理流程,启动代办程序,分头负责;建立市、镇街联动办理机制,全程推进投资项目并联审批;事项办结后,由代办员统一将批文、证件及有关资料送达项目单位,并备案;代办结束后项目单位填写代办评价表,对代办情况作出评价。

  (六)保障机制:为保障代办制顺利实施,中心建立投资项目审批联席会议制度,及时协调解决项目审批中遇到的具体问题。

  二、现在解读一下《诸城市非制造业建设工程项目告知承诺制实施办法》

  出台背景:根据有关规定,建设工程项目批准立项前,需要通过水土保持方案审核(简称“水评”)、环境影响评价审批(简称“环评”)、地震安全性评价(简称“震评”)、节能审查意见(简称“能评”)等多个审批环节,达到一定规模的项目需要委托中介组织提前编制评价报告,这项工作往往具有较高的专业性且耗时较长,仅以上“四评”报告最快需要两三个月才能完成。对于工业类项目,因环境影响和能耗相对较大,先期进行评价和审核是非常必要的,但对于环境影响小、能耗低的非制造业项目,如房地产业、仓储物流业、社会公益事业等,通过创新审批模式,将评价报告由项目立项前提报延迟至施工许可前提报,可以大幅缩短项目立项时间。为此,我们在多方面学习借鉴和深入调查研究的基础上,制订出台了《诸城市非制造业建设工程告知承诺制实施办法》,这是现行审批制度的一大创新,对于缩短项目立项时间,进一步提高审批效率具有重大现实意义。

  主要内容:《诸城市非制造业建设工程告知承诺制实施办法》全文分为十八条,对告知承诺制的内涵、告知承诺制适用范围、实施基本条件和办理流程等作出详细规定。

  (一)告知承诺制及其实施对象:行政审批部门一次性告知申请人办理审批事项需满足的审批条件,申请人自愿作出能够满足条件的承诺,行政审批部门根据承诺作出初步审查意见,初步审查意见可直接作为办理施工许可前相关审批手续依据的一种审批模式。其实施对象为对资源环境影响较小的房地产业、仓储物流业、社会公益事业等领域的建设工程项目。

  (二)适用范围:涉及的审批事项为立项前置审批事项和立项审批事项,包括环境影响评价审批、水土保持方案审查、固定资产投资项目节能评估审查、建设工程抗震设防要求审核、项目审批、核准和备案等。

  (三)实施条件:项目已确定规划设计条件或取得规划选址意见项目已签订土地成交确认书或取得土地预审意见项目单位具有法定申报主体资格。

  (四)办理流程:告知承诺制实施以政务服务中心为依托,由环保、水利、经信、地震等项目立项前置行政审批部门派驻中心窗口(以下称派驻窗口)协同按以下程序办理。首先由申请人提出申请;派驻窗口进行申报材料审查,若条件符合则发放承诺协议书;申请人根据告知的内容填写承诺协议书;派驻窗口与申请人签订承诺协议书,承诺协议书上载明审批部门对该项目的初步审查意见;在办理施工许可前,申请人按照承诺协议书约定向派驻窗口补交申报材料,达到法定条件后,由派驻窗口按法定程序在承诺时限内出具正式审批文件,申请人根据正式审批文件换取正式批文,并归档。

  三、下步工作安排

  《诸城市推行重点投资项目审批代办制实施办法》和《诸城市非制造业建设工程告知承诺制实施办法》两个文件的出台,是政务服务中心管理办公室关于进一步提高审批效率的重要举措。下步,市政务服务中心管理办公室将重点围绕贯彻落实这两个文件,制订详细的任务分工方案,明确各部门单位窗口的责任,并加强督促指导,同时扩大新闻宣传,使群众尽快广泛知晓这两项工作制度,确保这两项制度尽快落地生根,顺利贯彻实施。

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