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索 引 号:349008793/2017-13736 分类: 其他文件 ; 其他
发布机构: 市政务服务中心管理办公室 发文日期: 2017年04月28日
名  称: 诸城市政务服务中心行政许可案卷评审标准
文  号: 诸政管办字[2017]4号
公开方式: 主动公开 公开时限:


诸城市政务服务中心行政许可案卷评审标准

实施主体
受理地点
受理时间
咨询渠道
行为依据
收费情况
收费依据
办理时限
申报条件
所需材料
办理程序
监督措施
网上受理
网上查询
事项说明
地址
邮编
公开电话
投诉电话
网站地址
机构职能

岗位名称
工作电话
电子邮件
简历
工作职责

  诸城市政务服务中心

  行政许可案卷评审标准

  第一章 总则

  第一条 为规范行政许可行为,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国档案法》、《山东省行政程序规定》等有关法律、法规和规章,结合中心实际,制定本标准。

  第二条 中心入驻部门窗口实施的行政许可事项案卷的制作与管理均适应于本标准。

  第三条 本标准分为基础标准、文书规范标准和案卷归档标准三部分。

  基础标准是判定行政许可案卷是否合格的基本标准,包括行政许可主体、项目、依据、程序是否合法等。

  文书规范标准是判定卷内文书的基本要素是否齐备、规范的标准。

  案卷归档标准是指立卷归档应当符合国家、省档案管理的相关规定。

  第二章  基础标准

  第四条 主体合法

  1.实施行政许可的主体具备法定资格。

  2.实施的行政许可在法定职权范围内。

  第五条 行政许可项目合法

  1.行政许可项目属于依法设定的行政许可事项。

  2.行政许可项目经过本级政府确认并向社会公布。

  第六条 适用依据合法

  1.所适用的法律依据必须为现行有效的法律、法规、规章;

  2.所适用的法律、法规、规章应准确无误,法律、法规、规章的名称应使用全称,并准确引用到条、款、项、目;

  3.依据技术标准、技术规范作出行政许可决定的,所引用的技术标准、技术规范准确无误。

  第七条 程序合法

  1.按照受理、审查(听证)、决定、送达的步骤实施行政许可。

  2.需要对申请材料的实质内容进行核查的,由两名以上持有有效行政执法证件的工作人员进行实地核查。

  3.依法向申请人履行告知义务。

  4.对符合听证条件的,告知申请人、利害关系人听证权;申请人、利害关系人要求听证的,依法举行听证。

  5.应当适用特别程序作出行政许可决定的,适用特别程序。

  第三章  文书规范标准

  第八条 许可申请和受理阶段有关文书

  1.行政许可申请书及材料接收凭证

  1)有申请材料收件清单及收件日期;

  2)收件为复印件的,加盖与原件核对无误印章;

  3)有申请人(代理人)、收件人签字和行政机关印章。

  2.行政许可申请受理(不予受理)审批文书

  1)有申请人基本情况;

  2)有申请许可的事项名称、申请许可的种类、申请时间、受理(不予受理)适用的法律依据;

  3)有承办人意见、审核意见、审批意见。

  3.申请材料补正告知书

  1)有申请人名称、申请的事项;

  2)有补正的理由、内容、期限;

  3)有行政机关的印章及日期。

  4.行政许可申请受理(不予受理)通知书

  1)有申请人名称、申请的事项;

  2)有予以受理(不予受理)的依据及决定;

  3)有行政机关印章及日期。

  第九条 许可审查阶段有关文书

  1.核查笔录

  1)有核查人出示有效行政执法证件、表明身份记载及签名;

  2)有核查的起止时间、地点;

  3)有被核查对象基本情况、核查的内容和结果;

  4)有被核查对象签署的意见及签名。

  2.陈述、申辩权利告知书

  1)有被告知人(申请人、利害关系人)的名称;

  2)有告知的事项及内容;

  3)有依法享有的权利及相关法律依据;

  4)有行政机关的印章及日期。

  3.陈述、申辩笔录

  1)有起止时间、地点;

  2)有承办人、记录人的姓名;

  3)有陈述、申辩人的基本情况;

  4)有陈述、申辩的内容;

  5)有陈述、申辩人签署的意见及签名。

  4.行政许可特别程序告知书

  1)有适用特别程序的依据;

  2)有所需时间记载;

  3)有行政机关的印章及日期。

  5.听证告知书

  1)有被告知人的名称;

  2)有告知的事项及内容、依法享有的权利及相关法律依据、提出听证申请的法定期限等;

  3)有行政机关的印章及日期。

  6.听证通知书

  1)有举行听证的时间、地点;

  2)有听证主持人的姓名;

  3)有注明当事人可以委托代理人参加听证和有要求听证主持人回避的权利,告知当事人无故不按时参加听证视为放弃听证权;

  4)有行政机关的印章及日期。

  7.听证公告

  1)有听证的事项名称、听证的依据、举行听证的行政机关及听证主持人;

  2)有听证的时间、地点;

  3)有行政机关的印章及日期。

  8.听证笔录

  1)有举行听证的起止时间、地点;

  2)有听证主持人、记录人、参加人的基本情况;

  3)有审查人员提出审查意见的证据、理由、依据;

  4)有申请人陈述、申辩的内容;

  5)有利害关系人质证的内容;

  6)有听证参加人确认无误后的签名。

  9.听证报告

  1)有听证会的基本情况以及案件事实记载;

  2)有听证处理意见及建议;

  3)有听证主持人、听证员签名及注明日期。

  10.行政许可延期审批文书

  1)有申请人名称、申请的事项及行政机关受理的时间;

  2)有延期的理由、依据和期限;

  3)有承办人、审批人意见。

  11.行政许可延期通知书

  1)有申请人名称、申请的事项;

  2)有延期的理由、依据和期限;

  3)有行政机关的印章及日期。

  第十条 许可决定阶段有关文书

  1.准予(不予)行政许可决定审批文书

  1)有行政许可申请事项及行政机关受理时间;

  2)有行政许可申请人的基本情况;

  3)有行政许可申请事项审查的基本情况;

  4)有承办人、审批人意见;

  5)有承办人、审批人签名及注明时间。

  2.准予(不予)行政许可决定书

  1)有申请人姓名或单位名称、地址(住址);

  2)有申请的许可事项;

  3)有审查情况记载;

  4)有准予(不予)行政许可决定的理由、依据;

  5)有准予(不予)行政许可决定的内容;

  6)有告知申请人不服行政许可决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

  7)有行政机关的印章及日期。

  3.受理行政许可申请、准予行政许可决定的,应当在承诺期限内作出;依法延长期限的,经由本行政机关(本级政府)负责人批准。

  4.行政许可收费有法律、行政法规依据,按照有关部门公布的收费项目和标准收取,并使用合法票据。

  第十一条 送达阶段有关文书

  1.送达回证

  1)有送达文书的名称及文号;

  2)有准予(不予)行政许可决定书文号或行政许可证件名称及编号。

  3)有受送达人、送达人名称;

  4)有送达的时间、地点、方式;

  5)有送达人、收件人员的签名;

  6)有行政机关印章。

  2.应当送达的法律文书、行政许可证件在法定期限内颁发、送达,并有送达回证。

  第四章 案卷归档标准

  第十二条 一案一卷(涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项,可以一案两卷);

  第十三条 使用统一规范的卷宗封面,一卷一号;

  第十四条 卷内文字应当使用钢笔、签字笔或毛笔书写;

  第十五条 卷内目录和备考表填写规范;

  第十六条 卷内材料排列有序(应按时间顺序排列,或者准予行政许可(不予行政许可)决定书和送达回证在前,其余文书按时间顺序排列),装订整齐;

  第十七条 卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码;

  第十八条 不能随文书装订立卷的证据,应放入证据袋中,随卷归档。证据袋上应注明证据的名称、数量等内容;

  第十九条 卷内无金属物;

  第二十条 破损的文书应修补或复制,文书过小的应衬纸粘贴,文书过大的应折叠整齐;

  第二十一条 案卷归档及时。

  第二十二条 案卷档案保存期限分为永久和定期两种,定期采用标时制,根据归档材料的价值定为30年或者10年。

  第五章 附则

  第二十三条 当场做出行政许可决定的,可以简化受理、审查、听证、决定阶段的法律程序,有选择地使用个别必要的法律文书。

  第二十四条 国务院有关部门对行政许可文书格式有规定的,从其规定。

  第二十五条 纳入中心办理的其他事项参照本标准执行。

  第二十六条 本标准由业务管理科负责解释。

  第二十七条 本标准自发布之日起执行。


市政府领导

  诸城市政务服务中心

  行政许可案卷评审标准

  第一章 总则

  第一条 为规范行政许可行为,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国档案法》、《山东省行政程序规定》等有关法律、法规和规章,结合中心实际,制定本标准。

  第二条 中心入驻部门窗口实施的行政许可事项案卷的制作与管理均适应于本标准。

  第三条 本标准分为基础标准、文书规范标准和案卷归档标准三部分。

  基础标准是判定行政许可案卷是否合格的基本标准,包括行政许可主体、项目、依据、程序是否合法等。

  文书规范标准是判定卷内文书的基本要素是否齐备、规范的标准。

  案卷归档标准是指立卷归档应当符合国家、省档案管理的相关规定。

  第二章  基础标准

  第四条 主体合法

  1.实施行政许可的主体具备法定资格。

  2.实施的行政许可在法定职权范围内。

  第五条 行政许可项目合法

  1.行政许可项目属于依法设定的行政许可事项。

  2.行政许可项目经过本级政府确认并向社会公布。

  第六条 适用依据合法

  1.所适用的法律依据必须为现行有效的法律、法规、规章;

  2.所适用的法律、法规、规章应准确无误,法律、法规、规章的名称应使用全称,并准确引用到条、款、项、目;

  3.依据技术标准、技术规范作出行政许可决定的,所引用的技术标准、技术规范准确无误。

  第七条 程序合法

  1.按照受理、审查(听证)、决定、送达的步骤实施行政许可。

  2.需要对申请材料的实质内容进行核查的,由两名以上持有有效行政执法证件的工作人员进行实地核查。

  3.依法向申请人履行告知义务。

  4.对符合听证条件的,告知申请人、利害关系人听证权;申请人、利害关系人要求听证的,依法举行听证。

  5.应当适用特别程序作出行政许可决定的,适用特别程序。

  第三章  文书规范标准

  第八条 许可申请和受理阶段有关文书

  1.行政许可申请书及材料接收凭证

  1)有申请材料收件清单及收件日期;

  2)收件为复印件的,加盖与原件核对无误印章;

  3)有申请人(代理人)、收件人签字和行政机关印章。

  2.行政许可申请受理(不予受理)审批文书

  1)有申请人基本情况;

  2)有申请许可的事项名称、申请许可的种类、申请时间、受理(不予受理)适用的法律依据;

  3)有承办人意见、审核意见、审批意见。

  3.申请材料补正告知书

  1)有申请人名称、申请的事项;

  2)有补正的理由、内容、期限;

  3)有行政机关的印章及日期。

  4.行政许可申请受理(不予受理)通知书

  1)有申请人名称、申请的事项;

  2)有予以受理(不予受理)的依据及决定;

  3)有行政机关印章及日期。

  第九条 许可审查阶段有关文书

  1.核查笔录

  1)有核查人出示有效行政执法证件、表明身份记载及签名;

  2)有核查的起止时间、地点;

  3)有被核查对象基本情况、核查的内容和结果;

  4)有被核查对象签署的意见及签名。

  2.陈述、申辩权利告知书

  1)有被告知人(申请人、利害关系人)的名称;

  2)有告知的事项及内容;

  3)有依法享有的权利及相关法律依据;

  4)有行政机关的印章及日期。

  3.陈述、申辩笔录

  1)有起止时间、地点;

  2)有承办人、记录人的姓名;

  3)有陈述、申辩人的基本情况;

  4)有陈述、申辩的内容;

  5)有陈述、申辩人签署的意见及签名。

  4.行政许可特别程序告知书

  1)有适用特别程序的依据;

  2)有所需时间记载;

  3)有行政机关的印章及日期。

  5.听证告知书

  1)有被告知人的名称;

  2)有告知的事项及内容、依法享有的权利及相关法律依据、提出听证申请的法定期限等;

  3)有行政机关的印章及日期。

  6.听证通知书

  1)有举行听证的时间、地点;

  2)有听证主持人的姓名;

  3)有注明当事人可以委托代理人参加听证和有要求听证主持人回避的权利,告知当事人无故不按时参加听证视为放弃听证权;

  4)有行政机关的印章及日期。

  7.听证公告

  1)有听证的事项名称、听证的依据、举行听证的行政机关及听证主持人;

  2)有听证的时间、地点;

  3)有行政机关的印章及日期。

  8.听证笔录

  1)有举行听证的起止时间、地点;

  2)有听证主持人、记录人、参加人的基本情况;

  3)有审查人员提出审查意见的证据、理由、依据;

  4)有申请人陈述、申辩的内容;

  5)有利害关系人质证的内容;

  6)有听证参加人确认无误后的签名。

  9.听证报告

  1)有听证会的基本情况以及案件事实记载;

  2)有听证处理意见及建议;

  3)有听证主持人、听证员签名及注明日期。

  10.行政许可延期审批文书

  1)有申请人名称、申请的事项及行政机关受理的时间;

  2)有延期的理由、依据和期限;

  3)有承办人、审批人意见。

  11.行政许可延期通知书

  1)有申请人名称、申请的事项;

  2)有延期的理由、依据和期限;

  3)有行政机关的印章及日期。

  第十条 许可决定阶段有关文书

  1.准予(不予)行政许可决定审批文书

  1)有行政许可申请事项及行政机关受理时间;

  2)有行政许可申请人的基本情况;

  3)有行政许可申请事项审查的基本情况;

  4)有承办人、审批人意见;

  5)有承办人、审批人签名及注明时间。

  2.准予(不予)行政许可决定书

  1)有申请人姓名或单位名称、地址(住址);

  2)有申请的许可事项;

  3)有审查情况记载;

  4)有准予(不予)行政许可决定的理由、依据;

  5)有准予(不予)行政许可决定的内容;

  6)有告知申请人不服行政许可决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

  7)有行政机关的印章及日期。

  3.受理行政许可申请、准予行政许可决定的,应当在承诺期限内作出;依法延长期限的,经由本行政机关(本级政府)负责人批准。

  4.行政许可收费有法律、行政法规依据,按照有关部门公布的收费项目和标准收取,并使用合法票据。

  第十一条 送达阶段有关文书

  1.送达回证

  1)有送达文书的名称及文号;

  2)有准予(不予)行政许可决定书文号或行政许可证件名称及编号。

  3)有受送达人、送达人名称;

  4)有送达的时间、地点、方式;

  5)有送达人、收件人员的签名;

  6)有行政机关印章。

  2.应当送达的法律文书、行政许可证件在法定期限内颁发、送达,并有送达回证。

  第四章 案卷归档标准

  第十二条 一案一卷(涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项,可以一案两卷);

  第十三条 使用统一规范的卷宗封面,一卷一号;

  第十四条 卷内文字应当使用钢笔、签字笔或毛笔书写;

  第十五条 卷内目录和备考表填写规范;

  第十六条 卷内材料排列有序(应按时间顺序排列,或者准予行政许可(不予行政许可)决定书和送达回证在前,其余文书按时间顺序排列),装订整齐;

  第十七条 卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码;

  第十八条 不能随文书装订立卷的证据,应放入证据袋中,随卷归档。证据袋上应注明证据的名称、数量等内容;

  第十九条 卷内无金属物;

  第二十条 破损的文书应修补或复制,文书过小的应衬纸粘贴,文书过大的应折叠整齐;

  第二十一条 案卷归档及时。

  第二十二条 案卷档案保存期限分为永久和定期两种,定期采用标时制,根据归档材料的价值定为30年或者10年。

  第五章 附则

  第二十三条 当场做出行政许可决定的,可以简化受理、审查、听证、决定阶段的法律程序,有选择地使用个别必要的法律文书。

  第二十四条 国务院有关部门对行政许可文书格式有规定的,从其规定。

  第二十五条 纳入中心办理的其他事项参照本标准执行。

  第二十六条 本标准由业务管理科负责解释。

  第二十七条 本标准自发布之日起执行。

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