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诸城市人民政府2013年政府信息公开工作年度报告
作者: 市府办 来源: 诸城市府办 时间: 2014-03-10

  本年度报告是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《山东省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)要求,由诸城市人民政府办公室编制。报告全文包括政府信息公开情况概述,政府信息公开的组织领导和制度建设情况,主动公开政府信息以及公开平台建设情况,政府信息公开申请的办理情况,政府信息公开收费及减免情况,因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况,政府信息公开保密审查及监督检查情况,所属事业单位信息公开工作推进情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况九部分。本年度报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本年度报告在诸城市政府门户网站(http://xxgk.zhucheng.gov.cn/)全文公开。 

  一、政府信息公开情况概述 

  2013年,诸城市政府信息公开工作在上级政府的统一部署和正确领导下,加强组织领导,健全工作机制,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》有关要求,根据实际,突出重点,创新形式,不断提高政府信息公开工作水平。市政府将政府信息公开工作作为促进依法行政工作的重要抓手,针对不同公开对象,采取不同的公开方式,及时公开各类政务信息。截止2013年底,诸城市政府信息公开工作运行正常,政府信息主动公开、依申请公开以及咨询、答复工作均顺利开展。 

  二、政府信息公开的组织领导和制度建设情况 

  (一)政府信息公开组织领导情况。市里成立了由市委常委、常务副市长任组长,市政府分管领导具体负责,市监察局、市财政局、市政府办公室、市经局、市保密局、市档案局、市政府法制局等职能部门负责人为成员的政府信息公开领导小组,下设专门办公室,负责推进、协调、指导、监督全市的政府信息公开工作。各镇(街)、市直各部门分别成立相应工作机构,明确负责同志,确定专职工作人员,实现领导、机构、人员“三到位”。 

  (二)政府信息公开制度建设情况。统一制订完善了政府信息公开工作的有关流程,设计制作了申请表,健全完善了政府信息公开发布协调、政府信息公开工作保密审查、政府信息公开虚假或不完整信息澄清、政府信息公开工作评议考核、政府信息公开责任追究等制度,各级各项制度均在第一时间公开上墙,确保各项工作有规可依、规范运行。 

  三、重点领域政府信息公开工作推进情况 

  (一)推进行政审批信息公开。围绕投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可、工商登记审批等方面,及时公开取消、下放以及实施机关变更的行政审批项目信息。推进审批过程和结果公开,重点做好涉及人民群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或参与的行政审批项目审批过程、审批结果公开工作。推进行政许可信息公开,包括许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请时需要提交的全部材料目录,重点做好行政许可办理情况的信息公开工作。 

  (二)推进财政预决算和“三公”经费公开。以门户网站为依托、以服务窗口为抓手,逐步拓宽公开形式、完善信息公开内容,进一步做好财政预算决算和部门预算的公开工作,细化公开的内容,增加通俗易懂的解释说明,做好“三公”经费公开准备工作。推进财政审计信息公开,各部门各单位要全面主动公开整改情况,进一步提升预算执行和财政收支审计工作情况公开的透明度和全面性。 

  (三)推进保障性住房信息公开。进一步公开保障性安居工程建设、分配和退出信息。及时向社会公布年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况,以及项目名称、建设地址、建设方式和建设总套数等信息,并不断扩大建设信息的公开范围。全面公开分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、退出情况等信息,确保分配工作公开透明。 

  (四)推进食品药品安全信息公开。及时、准确地向社会公布有关食品药品监管信息,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,切实做好食品药品安全热点问题信息公开工作,同步公布已经采取的处理措施和进展情况。加大食品药品行政审批、执法检查、案件处理、查缉走私等政府信息公开力度。围绕食品综合、餐饮服务、保健食品等公众尤其关注的问题,做好重点整治工作信息公开。 

  (五)推进环境保护信息公开。加强专业人员配置,建立和健全相关工作制度和规范,实现了政府信息发布、依申请公开受理、政府信息咨询等工作的规范化管理。通过媒体进行信息公开,职能部门领导到广播电台与群众进行即时交流,现场解疑答惑。利用“六五环境日”等纪念日和专题活动日,走上街头深入企业进行宣传,让群众从各个角度、各个层面了解信息。密切关注重金属污染、垃圾填埋设施、建设项目、环评等社会敏感信息。加强重特大突发环境事件信息公开,及时公布处理情况信息。 

  (六)推进安全生产信息公开。制定信息发布协调、保密审查、依申请公开、责任追究等有关制度,结合工作实际,及时对政府信息公开工作进行了任务分解,按照职能划分将工作任务落实到相关科室、单位,有效提高了工作透明度和工作效率,确保政府信息公开工作有条不紊地开展。实行安全生产政务信息考评制度,不断加强信息队伍建设,及时、客观的反映安全生产工作的新进展、新情况,除依法应当保密的内容外,进一步提高较大事故调查处理结果和调查报告的公开比例。加大安全生产预警和预防信息公开力度。及时发布挂牌督办的重大隐患预警信息,着力提高信息发布的时效。 

  (七)推进价格和收费信息公开。进一步加强公布政府指导价、政府定价和收费标准调整的原因、标准、执行期限等。完善经营服务性收费的目录公开、明码标价、收费公示等相关制度。进一步落实好行政事业性收费公示制度。收费单位必须及时公开收费文件依据、收费项目、收费范围、收费标准等,主动接受社会监督。对取消的收费项目及调减后的收费标准,要及时向社会公布。规范完善信息公开的形式、内容、时限、程序、监督和运行机制等,做到形式完备、内容齐全、时限明确、程序规范、监督有力、机制健全。 

  (八)推进征地拆迁信息公开。加强组织领导,进一步完善工作机制,组建好信息队伍。更新和完善信息公开指南和公开目录。及时全面向政府行政服务大厅提供国土资源政府信息,加大信息发布力度,提高信息公开质量,在依法依规做好征地报批前告知、确认、听证,征地批准后征地公告、征地补偿登记和征地补偿安置方案公告的基础上,重点推行征地信息查询制度,方便公众查询征地批复、范围、补偿、安置等相关信息。加强督促监督,在继续做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补助奖励政策信息公开的基础上,重点做好征收房屋调查情况、评估结果、补偿安置结果在征收范围内向被征收人公布工作,实行阳光征收。 

  (九)推动以教育为重点的公共企事业单位信息公开。统一认识,努力规范工作流程。进一步梳理机关及所属具有依法行使行政职权的单位所掌握的政府信息,及时提供,定期公开。扩大招生等信息公开范围。推行义务教育公办中小学“阳光招生”。把学区划分、入学资格、报名材料、报名时间、咨询电话、投诉电话和投诉信箱等信息通过多种形式及时公开。进一步梳理政府信息公开目录和内容,对已公开的政府信息进行补充完善,保证公开信息的完整性和准确性。逐步扩展公共企事业单位信息公开范围。按照方便群众办事、有利群众监督的要求,全面推行办事公开,主动接受群众监督。 

  四、主动公开政府信息以及公开平台建设情况 

  (一)主动公开政府信息情况。2013年,诸城市政府坚持以“公开为原则,不公开为例外”为主线,以“上网信息不涉密,涉密信息不上网”为原则,积极开展政府信息公开工作,取得明显成效。2013年,诸城市政府按照机构职能类、政策法规类、规划计划类、业务工作类、统计数据类等5个方面进行梳理和编目,共主动公开政府信息近4000余条。 

  (二)政府信息公开平台情况。2013年,诸城市加强了“中国诸城”政府网站中政府信息公开栏目建设,并建立了规范的信息采集、审核、发布、更新机制,适时优化了页面布局和栏目设置,丰富了公开内容,将群众关心、关注的政府信息及时上网发布,提升政府工作的透明度。利用市长信箱、行政效能投拆监察热线电话、经济发展软环境投拆热线、投诉信箱、困难大学生救助热线等栏目,广泛听取群众意见,帮助群众解决实际问题。 

  五、政府信息公开申请的办理情况 

  2013年,诸城市政府受理的依申请公开政府信息主要内容涉及住建、环保、教育、卫生等方面,均已在规定期限内答复办结。 

  六、政府信息公开收费及减免情况 

  2013年,诸城市政府没有发生政府信息公开收费及减免情况。 

  七、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况 

  2013年,诸城市政府严格按照《条例》及《山东省政府信息公开办法》的规定公开政府信息,没有因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况发生。 

  八、政府信息公开保密审查及监督检查情况 

  诸城市政府高度重视政府信息公开的保密工作,建立健全政府信息公开层层把关的保密审查机制,完善与保密部门的协调沟通机制,形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、专职人员具体抓的政府信息公开保密审查工作格局。在政府信息公开过程中,诸城市政府依据《条例》、《山东省政府信息公开办法》、《保密法》、《潍坊市政府信息公开发布前审查实施暂行办法》、《潍坊市违反政府信息公开规定责任追究实施暂行办法》等文件,按照“谁起草、谁审核”、“谁公开、谁负责”的原则,在全市范围内提出了“三有”、“四步走”政府信息发布审查程序。“三有”,即有具体负责人、分管科室和把关领导。“四步走”,即有具体责任人提出信息的属性,报科室负责人保密审查,再报分管负责人审核,最后报单位主要负责人批准。通过严格规范审查程序,确保信息公开和保密工作顺利开展。全年没有泄密事件发生。 

  九、所属事业单位信息公开工作推进情况 

  各事业单位高度重视政府信息公开工作,坚持一把手亲自抓,配备专门工作人员具体负责信息公开工作。强化日常检查督导,规范政府信息公开的内部运转流程,做好审批、发布等各环节工作,确保应主动公开的政府信息及时、准确发布。 

  十、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况 

  过去的一年,诸城市政府信息公开工作虽然取得一定成绩,但在主动公开、发布渠道、业务培训、监督考核等方面仍需进一步完善和提高。2014年,围绕存在的不足,主要做好以下几方面的工作: 

  (一)加强业务指导,推动网络建设。指导推动全市各镇(街)、市直各部门明确政府信息公开工作责任部门,充实工作人员,配备办公设施,加强业务培训,提高政府信息公开工作人员的能力和水平。全面整合全市各镇(街)、市直各部门网站信息和服务,逐步形成全面合作思路和运转机制。加强网上信息与服务资源的整合,统一规范,统一标准,统一网络,努力实现各部门数据共享,确保全市政府信息公开工作高效开展。 

  (二)完善发布渠道,及时公开信息。切实加强政府网站管理,加强督促检查,完善和强化“中国诸城”政府网站建设,充分发挥政府网站信息公开第一平台作用。发挥各级行政机关办公场所、行政服务中心,以及新闻发布会、报纸杂志等传播政府信息的作用,确保公众及时知晓和有效获取公开的政府信息。充分依托政府信息公开平台、新闻发言人制度、政府热线电话建设等平台,及时公开信息,答复公众询问,回应公众关切,同时逐步扩大全市政府信息查阅场所覆盖范围,指导查阅场所完善服务设施、规范服务制度、提升服务水平,提高政府信息公开实效。 

  (三)加强培训业务,深化公开内容。进一步加强政府信息公开工作的培训,把政府信息公开工作列为公务员培训的重要内容,普及政府信息公开理念及基本知识,确保政府信息公开工作扎实有效推进。加大公开力度,增强政府信息主动公开意识,扩大主动公开信息量,特别是加大公开食品药品安全、环境保护、安全生产等方面公众关注度高的政府信息。公开前要对公开后的社会反映进行预判,做好应对预案;公开后,要密切跟踪舆情,针对出现质疑的情形,及时发布权威信息,做好对公众关切的回应工作。 

  (四)健全监督考核,落实责任目标。抓好规范化、常态化、制度化工作,定期或不定期对政府信息公开工作进行检查,减少短板,对违反相关规定的给予处罚并追究责任,确保政府信息公开工作整体推进。 

  2014年3月 

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