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诸城市人民政府2014年政府信息公开工作年度报告
作者: 诸城市府办 来源: 诸城市府办 时间: 2015-02-02
  

  本年度报告是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《山东省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)要求,由诸城市人民政府办公室编制。报告全文包括政府信息公开情况概述,政府信息公开工作推进情况,主动公开政府信息以及公开平台建设情况,政府信息公开申请的办理情况,因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况,政府信息公开保密审查及监督检查情况,所属事业单位信息公开工作推进情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况八部分。本报告中所列数据的统计期限自2014年11日至20141231日。本报告电子版可在诸城市政府门户网站“中国·诸城”(www.zhucheng.gov.cn)查阅或下载。如对本报告有疑问,请与诸城市人民政府办公室联系(地址:诸城市人民东路23号;邮编:262200;电话:0536-6113691;传真:0536-6211924;电子邮箱:zczfxxgk@163.com)。

  一、政府信息公开情况概述

  2014年,诸城市政府信息公开工作在上级政府的统一部署和正确领导下,深入贯彻落实《条例》和《办法》,按照国务院办公厅《关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔201412号)和省政府办公厅《关于印发当前全省政府信息公开工作要点的通知》(鲁政办发〔201422号)要求,根据实际,突出重点,创新形式,不断提高政府信息公开工作水平,政府信息主动公开、依申请公开以及咨询、答复工作均顺利开展。

  (一)完善了政府信息公开工作机制。2014年,市政府信息公开领导小组两次召开联席会议,对当前政府信息公开工作进行研究部署。市政府修订《诸城市人民政府工作规则》,对政府信息公开工作规范、主动公开范围、提高政府工作透明度作出明确规定。8月份,结合工作实际,重新下发了《关于调整市政府信息公开工作领导小组组成人员的通知》。根据当前的新形势、新要求,印发了《诸城市贯彻落实省政府办公厅〈当前全省政府信息公开工作要点〉实施方案》,对全市政府信息公开工作提出了新的更高的要求。建立健全了政府信息公开保密审查机制,在全市范围内建立了统一政府信息公开保密审查表,进一步健全工作流程,明确责任分工,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制和责任机制,杜绝了因信息公开引起的失泄密事件发生。

  

  (二)强化了重点领域信息公开工作措施。根据《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》要求和省政府、潍坊市政府对当前政府信息公开重点工作的统一部署,市政府专门成立了由市委常委、常务副市长任组长,市政府办公室主任任副组长的工作领导小组,并确定市政府办公室负责日常组织协调工作。印发了《诸城市人民政府关于做好当前政府信息公开重点工作的通知》,对9个重点领域信息公开工作进行了细化分解,明确了牵头部门,提出了工作要求。各镇(街)人民政府(办事处)、市经济开发区管委会以及重点领域信息公开牵头部门也分别健全工作机构,制定实施方案,明确了责任科室,细化了工作任务,提出了具体措施、目标要求和时间节点。

  (三)提升了政府信息公开工作人员业务素质。20146月份,市政府办公室组织各部门、单位的工作人员进行了集中培训。分别邀请专家讲解了当前政府信息公开应注意的突出问题和公开平台建设需改进的事项,由市政府法制局的同志结合典型案例,讲解了因政府信息公开引起行政复议和行政诉讼的情况;由市保密局的同志联系国家、省的新要求,讲解了如何做好当前政府信息公开保密审查;由办公室具体从事政府信息公开工作的同志结合近期的工作情况和存在的不足,讲解了进一步做好政府信息公开工作需把握的问题。通过培训,使全市政府信息公开工作人员进一步拓宽了视野,掌握了相关政策,理清了工作思路,提升了业务水平。

  二、政府信息公开工作推进情况

  本年度全市各级政府及其部门主动公开政府信息18万余条。通过市政府信息公开系统,各部门单位主动公开政府信息15000余条。各镇(街)政府(街道办事处)、市经济开发区管委会主动公开政府信息1000余条。

  (一)推进行政审批信息公开。围绕投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可、工商登记审批等方面,及时公开取消、下放以及实施机关变更的行政审批项目信息。印发《关于建立推行负面清单、权力清单、服务清单制度的实施方案》,率先开展了建立“三个清单”制度工作。在市政府门户网站设立专门栏目,公开了“三个清单”事项目录,并对清单事项涉及的设立依据、实施条件、实施程序、办理期限、需提交的材料等内容,均以《清单事项登记表》的形式在网页上挂载了出来。2014年,公开负面清单事项为474项,权力清单事项为3918项,服务清单事项为667项。优化为民服务中心网站,对行政审批事项名称、设定依据、审批对象、审批时限、收费情况等进一步进行了细化、明确。开通行政执法业务系统,全市所有执法部门及基层镇街执法站所的行政处罚业务全部纳入到了系统中运行。2014年,全市公开行政审批事项结果15万余条、行政处罚案件5000余起。 

  

  (二)推进财政预决算和“三公”经费公开。印发《关于推进预决算公开工作的通知》,进一步加大财政资金管理使用情况的公开力度,加快推进部门预决算和“三公”经费公开,深化财政预算执行和其它财政收支审计信息公开,让财政资金在阳光下运行。2014年,全市除按有关保密规定不 宜公开资金使用情况的部门和单位外,已全面公开2013年财政总决算、“三公经费”决算和2014年财政总预算、部门预算、“三公经费”预算。

  

  (三)推进保障性住房信息公开。进一步公开保障性安居工程建设、分配和退出信息。及时向社会公布年度保障性安居工程建设计划、项目开工和竣工情况,以及项目名称、建设地址、建设方式和建设总套数等信息,并不断扩大建设信息的公开范围。全面公开分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、退出情况等信息,确保分配工作公开透明。2014年,已进行了二批经济适用住房分配,有 474户符合条件,共选房401套。

  

  (四)推进食品药品安全信息公开。及时、准确地向社会公布有关食品药品监管信息,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,切实做好食品药品安全热点问题信息公开工作,同步公布已经采取的处理措施和进展情况。加大食品药品行政审批、执法检查、案件处理、查缉走私等政府信息公开力度。围绕食品综合、餐饮服务、保健食品等公众尤其关注的问题,做好重点整治工作信息公开。及时公布餐饮服务食品安全监督量化分级管理公告、药品经营企业GSP认证公示公告、诚信守法企业和违法违规企业名单、药械企业年度信用评定结果、执法检查结果通报及相关处罚信息,提高工作透明度,保障公众的知情权和监督权。2014年,共公开各类食品药品安全信息30余条。

  (五)推进环境保护信息公开。印发《环境保护信息公开重点工作实施方案》,加强专业人员配置,建立和健全相关工作制度和规范,实现了政府信息发布、依申请公开受理、政府信息咨询等工作的规范化管理。密切关注重金属污染、垃圾填埋设施、建设项目、环评等社会敏感信息。加强重特大突发环境事件信息公开,及时公布处理情况信息。2014年,通过环保局网站公开污染源环境监管信息、环境影响评价审批信息、环境违法案件及查处情况、国家重点监控企业污染源监督性监测信息和减排企业情况等各类信息60余条。

  

  (六)推进安全生产信息公开。不断加强信息队伍建设,及时、客观的反映安全生产工作的新进展、新情况,除依法应当保密的内容外,进一步加大安全生产预警和预防信息公开力度,提高较大事故调查处理结果和调查报告的公开比例。及时发布挂牌督办的重大隐患预警信息,着力提高信息发布的时效。加大对严重忽视安全生产的企业、性质严重的非法违法行为和可能酿成重特大事故的安全隐患曝光力度,2014年共公开各类安全生产信息100余条。

  (七)推进价格和收费信息公开。进一步加强公布政府指导价、政府定价和收费标准调整的原因、标准、执行期限等。完善经营服务性收费的目录公开、明码标价、收费公示等相关制度。进一步落实好行政事业性收费公示制度,收费单位必须及时公开收费文件依据、收费项目、收费范围、收费标准等,主动接受社会监督。对取消的收费项目及调减后的收费标准,要及时向社会公布。规范完善信息公开的形式、内容、时限、程序、监督和运行机制等,做到形式完备、内容齐全、时限明确、程序规范、监督有力、机制健全。

  (八)推进征地拆迁信息公开。加大信息发布力度,提高信息公开质量,重点做好征地和房屋补偿信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开,征收土地公告、征收土地补偿方案按程序全部在被征地农村集体经济组织所在地公开栏内张贴公示,国有建设用地使用权和矿业权出让公告全部在中国土地市场网、潍坊市国土资源交易网、诸城市国土资源局网站、潍坊日报今日诸城等媒体进行发布。2014年,发布征收土地公告、国有建设用地使用权出让公告、土地招拍挂信息等各类信息200余条。

  

  (九)推动以教育为重点的公共企事业单位信息公开。统一认识,努力规范工作流程。进一步梳理机关及所属具有依法行使行政职权的单位所掌握的政府信息,及时提供,定期公开。扩大招生等信息公开范围。推行义务教育公办中小学“阳光招生”。要把学区划分、入学资格、报名材料、报名时间、咨询电话、投诉电话和投诉信箱等信息通过多种形式及时公开。进一步梳理政府信息公开目录和内容,对已公开的政府信息进行补充完善,保证公开信息的完整性和准确性。逐步扩展公共企事业单位信息公开范围。按照方便群众办事、有利群众监督的要求,全面推行办事公开,主动接受群众监督。2014年,公开招生考试、基础教育、职业教育、教师队伍建设、校园安全等信息1700余条。

  三、主动公开政府信息以及公开平台建设情况

      (一)主动公开政府信息情况。坚持以“公开为原则,不公开为例外”为主线,以“上网信息不涉密,涉密信息不上网”为原则,积极开展政府信息公开工作。2014年,全市通过市政府门户网站、部门单位门户网站共主动公开各类政府信息18万余条,诸城市为民服务中心、档案馆、图书馆等政府公开信息公共查阅场所共接待现场查阅政府信息的社会公众6000多人次。

  (二)政府信息公开平台情况。2014年,诸城市改版升级政府门户网站。在现有政府门户网站的基础上,整合全市各部门网站,建设“诸城市政府门户网站群”,建成了集“安全、资源整合、在线服务、信息公开、政民互动”于一体的政府网站平台,重点加强了为民服务中心、政府采购招标网、人事人才网、教育信息网、民政信息网、农业信息网等20多个专门网站的建设。严格按照上级文件要求,在政府门户网站定期更新信息公开指南和公开目录,在显著位置设立政府部门负面清单、权力清单和服务清单、工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏等10多个功能栏目,方便公众查询和获取有关政府信息,提升了政府信息公开服务能力。利用市长信箱、行政效能投拆监察热线电话、经济发展软环境投拆热线、投诉信箱、困难大学生救助热线等栏目,广泛听取群众意见,帮助群众解决实际问题。

      四、政府信息公开申请的办理情况

  (一)收到申请情况

  本年度全市共收到政府信息公开申请51件,市政府和部门收到申请48件、各镇(街)政府(办事处)收到申请3件。其中,网上填表及电子邮件申请50件,当面申请1件。主要涉及土地征收、规划拆迁、项目审批等方面。

  (二)申请处理情况

  本年度答复政府信息公开申请51件,均严格按照《条例》和《办法》有关要求答复办结。其中,“属于已主动公开范围数”18件,占35.29%;“同意公开”11件,占21.57%;“同意部分公开”2件,占3.92%;“不同意公开”6件,占11.76%;“不属于本行政机关公开”7件,占13.73%;“申请信息不存在”1件,占1.96%;“告知作出更改补充”6件,占11.76%。在不同意公开的答复件中,不是《条例》所指政府信息6件。

  (三)收费情况

  本年度全市各级各部门均未因受理依申请公开而收取费用。

  五、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况

  2014年,诸城市政府严格按照《条例》及《山东省政府信息公开办法》的规定公开政府信息,没有因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况发生。

  六、政府信息公开保密审查及监督检查情况

  诸城市政府高度重视政府信息公开的保密工作,建立健全政府信息公开层层把关的保密审查机制,完善与保密部门的协调沟通机制,形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、专职人员具体抓的政府信息公开保密审查工作格局。在政府信息公开过程中,诸城市政府依据《条例》、《山东省政府信息公开办法》、《保密法》、《潍坊市政府信息公开发布前审查实施暂行办法》、《潍坊市违反政府信息公开规定责任追究实施暂行办法》等文件,按照“谁起草、谁审核”、“谁公开、谁负责”的原则,在全市范围内提出了“三有”、“四步走”政府信息发布审查程序。“三有”,即有具体负责人、分管科室和把关领导。“四步走”,即有具体责任人提出信息的属性,报科室负责人保密审查,再报分管负责人审核,最后报单位主要负责人批准。通过严格规范审查程序,确保信息公开和保密工作顺利开展。全年没有泄密事件发生。

  七、所属事业单位信息公开工作推进情况

  各事业单位高度重视政府信息公开工作,坚持一把手亲自抓,配备专门工作人员具体负责信息公开工作。强化日常检查督导,规范政府信息公开的内部运转流程,做好审批、发布等各环节工作,确保应主动公开的政府信息及时、准确发布。

  八、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

  过去的一年,诸城市政府信息公开工作虽然取得一定成绩,但政府信息公开工作规范性有待进一步提高,信息公开广度和深度有待进一步加强;部分单位信息公开工作人员变动频繁,队伍的素质和能力有待提高;工作开展不平衡,还存在一些薄弱环节;信息公开平台维护不能满足工作要求;督促检查机制有待进一步完善等。2015年,围绕存在的不足,主要做好以下几方面的工作:

  (一)进一步健全信息公开工作机制。健全组织协调机制,完善重大政务舆情会商联席会议制度,妥善制定重大政务信息公开发布和传播方案,做好政府信息发布和舆论引导工作。健全经常性教育培训机制,加强信息公开、新闻发布和舆情监管培训,提高相关人员的政策把握、舆情研判、解疑释惑和回应引导能力。健全信息主动发布机制,围绕党和政府中心工作,针对公众关切,主动、及时、全面、准确地发布政府权威信息。加强工作考核、社会评议、责任追究、举报调查处理等制度建设,建立健全信息公开监督保障机制。

  (二)进一步拓宽信息公开渠道。进一步完善新闻发布制度,围绕市政府常务会议等重要会议内容、经济社会发展运行情况、市政府重点工作、重要政策等政府信息及热点问题,充分利用新闻发布会、组织媒体采访等多种形式发布信息。加强政府信息网上发布工作,及时将公众关注的政府信息梳理、整合成相关专题,以数字化、图表、音频、视频等方式在政府网站上予以展现;拓展政府网站服务功能,加大行政审批等政府服务事项网上办理比重,把政府网站建成为民服务的便捷平台。积极探索利用政务微博、政务微信等新媒体方式,及时发布权威政务信息,充分利用新媒体的互动功能,及时便捷地与公众进行互动交流。

  (三)进一步推进重点领域信息公开。推进行政权力运行信息公开工作,在行政审批信息全面公开的基础上,及时公开行政政审批事项新设、取消、调整或变更情况。加快推进行政处罚信息公开,力争主要部门行政处罚信息公开有更大的进展。继续推进财政资金信息公开,及时公开2015年财政总预算、2014年财政总决算、部门预算和部门三公经费预算。及时公开2014年度市级预算执行和其他财政收支审计情况及预算执行审计发现问题的整改情况。加强公共资源配置信息公开,规范征地信息、国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开,全面公开保障性住房信息、政府采购信息,扩大工程建设项目信息公开范围。加强公共服务信息公开,加大科技管理和项目经费信息公开,抓好医疗服务收费信息公开,推进就业信息公开、社会保障信息公开,扩大公开范围。推动公共监管信息公开,加大污染源环境监管信息公开和安全生产事故信息公开力度,做好食品药品监管法制建设信息公开工作。

  诸城市人民政府办公室

  20152月

  2014年度政府信息公开工作情况统计表

  (各县市区人民政府、市属各开发区管委会填写)

  

           

  单 位

  统计数

  一、主动公开情况

   

  (一)主动公开政府信息数(不同渠道和方式公开相同信息计1条)

  

  20余万

                其中:主动公开规范性文件数

  

  129

                      制发规范性文件总数

  

  165

      (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

   

            1.政府公报公开政府信息数

  

  4

            2.政府网站公开政府信息数

  

  18.6

            3.政务微博公开政府信息数

  

  96

            4.政务微信公开政府信息数

  

  1500

            5.其他方式公开政府信息数

  

  1.2

  二、回应解读情况(不同方式回应同一热点或舆情计1

   

  (一)回应公众关注热点或重大舆情数

  

  5

      (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

   

            1.参加或举办新闻发布会总次数

  

  6

              其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

  

  2

            2.政府网站在线访谈次数

  

  100

              其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

  

  90

            3.政策解读稿件发布数

  

  10

            4.微博微信回应事件数

  

  40

            5.其他方式回应事件数

  

  2

  三、依申请公开情况

   

      (一)收到申请数

  

  51

            1.当面申请数

  

  1

            2.传真申请数

  

  0

            3.网络申请数

  

  50

            4.信函申请数

  

  0

            5.其他形式

  

  0

      (二)申请办结数

  

  51

            1.按时办结数

  

  50

            2.延期办结数

  

  1

      (三)申请答复数

  

  51

            1.属于已主动公开范围数

  

  18

            2.同意公开答复数

  

  11

            3.同意部分公开答复数

  

  2

            4.不同意公开答复数

  

  6

              其中:涉及国家秘密

  

  0

                    涉及商业秘密

  

  0

                    涉及个人隐私

  

  0

               危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

  

  0

                    不是《条例》所指政府信息

  

  6

                    法律法规规定的其他情形

  

  0

            5.不属于本行政机关公开数

  

  7

            6.申请信息不存在数

  

  1

            7.告知作出更改补充数

  

  6

            8.告知通过其他途径办理数

  

  0

  四、行政复议数量

  

  0

      (一)维持具体行政行为数

  

  0

      (二)被依法纠错数

  

  0

      (三)其他情形数

  

  0

  五、行政诉讼数量

  

  0

      (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

  

  0

      (二)被依法纠错数

  

  0

      (三)其他情形数

  

  0

  六、被举报投诉数量

  

  0

      (一)维持具体行政行为数

  

  0

      (二)被纠错数

  

  0

      (三)其他情形数

  

  0

  七、向图书馆、档案馆等查阅场所报送信息数

  

 

      (一)纸质文件数

  

  165

      (二)电子文件数

  

  135

  八、开通政府信息公开网站(或设立门户网站信息公开专栏)数

  

  3

      (一)县(市、区)政府门户网站

  

  1

      (二)镇政府(街道办事处)门户网站

  

  2

  九、县(市、区)政府公报发行量

   

      (一)公报发行期数

  

  4

      (二)公报发行总份数

  

  1000

  十、设置政府信息查阅点数

  

  68

      (一)县(市、区)政府及其部门

  

  29

      (二)镇政府(街道办事处)

  

  39

  十一、查阅点接待人数

  

  6000

      (一)县(市、区)政府及其部门

  

  2000

       (二)镇政府(街道办事处)

  

  4000

  十二、依申请公开信息收取的费用

  万元

  0

  十三、机构建设和保障经费情况

   

      (一)政府信息公开工作专门机构数

  

  1

      (二)设置政府信息公开查阅点数

  

  4

      (三)从事政府信息公开工作人员数

  

  150

            1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

  

  50

            2.兼职人员数

  

  100

  (四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网

        站建设维护等方面的经费)

  万元

  1

  十四、政府信息公开会议和培训情况

   

      (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

  

  2

      (二)举办各类培训班数

  

  2

      (三)接受培训人员数

  人次

  1000

  (注:各子栏目数总数要等于总栏目数量)

  

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