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诸城市人民政府2017年政府信息公开工作年度报告
作者: 诸城市人民政府办公室 来源: SRC-122 时间: 2018-03-29

诸城市人民政府

2017年政府信息公开工作年度报告

 

本年度报告是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《山东省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)要求,由市政府办公室综合各镇人民政府、街道办事处,市属各重点园区管委会,市直各部门单位政府信息公开工作年度报告编制而成。报告全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、举报和行政复议及行政诉讼情况、政府信息公开保密审查及监督检查情况、存在的主要问题及改进措施、附表等七部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日至2017年12月31日。本报告电子版可在诸城市政府门户网站“中国·诸城”(www.zhucheng.gov.cn)查阅或下载。如对本报告有疑问,请与诸城市人民政府办公室联系(地址:诸城市人民东路23号;邮编:262200;电话:0536-6113691;传真:0536-6211924;电子邮箱:zcszwgk@163.com)。

一、概述

2017年,诸城市政府信息公开工作在上级政府的统一部署和正确领导下,认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于印发2017年山东省政务公开工作要点的通知》(鲁政办发〔2017〕39号)和《潍坊市人民政府办公室关于印发〈潍坊市2017年政务公开工作要点实施方案〉的通知》(潍政办字〔2017〕59号)文件精神,进一步加大政务公开力度,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开,加强解读回应,扩大公众参与,增强公开实效,助力稳增长,提升政府的执行力与公信力,政府信息公开工作取得了新成效。

(一)加强组织领导,完善制度机制

市政府主要领导召开专题会议研究政务公开工作,制定出台《诸城市2017年政务公开工作要点实施方案》(诸政办字〔2017〕45号),对全年政务公开重点工作进行任务分解和责任落实。印发《诸城市人民政府关于公布市政府领导成员工作分工的通知》(诸政发〔2017〕1号),确定由市委常委、副市长分管政务公开工作。根据人员变动实际,调整市政务公开领导小组组成人员,统筹协调全市政务公开工作开展,明确市政府办公室负责组织协调、指导推进、监督检查全市政务公开工作,由市政府办公室内部机构信息科具体承担此项工作,三人专职从事政务公开工作。指导各级各部门制定完善政府信息发布协调工作规定、政府信息公开保密审查办法、机关公文类信息公开审核办法、责任追究办法、依申请公开工作制度等九项制度,提高了政府信息公开工作规范化、标准化和信息化水平。严格落实信息公开属性源头认定机制,对制作形成或在履行职责中获取的政府信息,依法依规明确公开属性,做好保密审查。2017年,全市未发生泄密事件。做好政府信息发布协调工作,确保公开的政府信息准确一致,避免出现不实信息甚至“官谣”现象。

 

 

(二)突出重点领域,细化公开内容

严格按照《诸城市2017年政务公开工作要点实施方案》要求,将“放管服”改革、财税信息、重大建设项目与公共资源配置、减税降费降低要素成本信息、产业结构调整、民生领域信息、市场服务与监管、建议提案办理结果、公共监管信息等9大重点领域信息公开工作,细化分解为86项任务,落实到56个市直部门单位,严格按规定要求做好信息发布。同时,建立政府门户网站政府信息公开专栏“重点领域信息公开”栏目,对重点领域信息进行集中公开展示。

 

(三)加大培训力度,强化队伍建设

把政府信息公开工作列入公务员任职培训、在职培训以及事业单位工作人员岗前培训、在岗培训科目。制定了《诸城市2017年政务公开工作培训计划》,于2017年4月份开展了政务公开集中宣讲月活动,对《中华人民共和国政府信息公开条例》《山东省政府信息公开办法》等法规规章和中央、省、潍坊市一系列文件措施等内容进行了宣讲。于2017年11月17日在密州宾馆小礼堂二楼会议室召开了政务公开工作培训会议,围绕政务公开工作重点、政务公开工作考核要点、政府信息依申请公开案件处理等课题,对各镇街、园区、市直部门单位信息公开专兼职工作人员进行了专题培训,提高政府信息公开工作人员的业务能力。2017年,全市政府系统共举办政府信息公开各类培训班12次、培训工作人员860人次,极大地提高了各级各部门政府信息公开工作业务水平。

 

(四)强化机制保障,完善考核评估

印发《2017年度镇街、市属重点园区科学发展综合考核办法》(诸办发〔2017〕34号)、《2017年度市直部门单位工作绩效考核办法》(诸办发〔2017〕35号),将政务公开工作纳入全市科学发展观综合考核。印发《2017年度诸城市政务公开工作考评实施方案》(诸政办字〔2017〕61号),坚持平时考核和年终考核相结合、内部工作落实考核和社会客观效果评估相结合,对考评对象在“五公开”、重点领域信息公开、依申请公开等8个方面工作实绩进行了客观公正的评价考核。

 

二、主动公开政府信息情况

2017年,全市各级政府及其部门主动公开政府信息27519条。其中,市政府各部门单位主动公开政府信息22794条,各镇街、园区主动公开政府信息4725条。

(一)行政权力运行公开

1、积极推进决策公开。实行重大决策预公开制度,对社会高度关注的重大决策事项,决策前通过政府门户网站公开决策草案、决策依据等材料,向社会公开征求意见,并及时反馈征求意见的收集情况、采纳情况和未采纳意见的理由;决策后及时公开决策议定事项和决策后形成的相关文件。按要求建立了医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度。及时跟进重大民生决策执行情况,科学评估决策落实效果,并公开评估调查结果。进一步完善政策文件专栏建设,严格按时限要求公开发布制定的政策法规、规范性文件。建立了利益相关方列席政府有关会议制度,2017年主动邀请人大代表、政协委员、政府法律顾问、专家学者、利益相关市民代表、公众、新闻媒体列席政府有关会议10次以上。

2、推进重大决策执行和落实情况公开。按要求公开上级重大决策部署落实情况,主动公开市政府工作报告、政府决定事项、重要民生举措等落实结果。及时公开国民经济和社会发展“十三五”规划纲要与年度发展目标落实结果。根据《中共诸城市委办公室、诸城市人民政府办公室〈关于对2017年度重点工作实行台帐式督查的通知〉》文件精神,主动公开政府工作报告、发展规划、政府重要会议事项,特别是市委、市政府部署的改革任务、民生举措重大决策部署落实情况。通过建立督查台账,对重大决策的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方、工作进展、取得成效、后续举措等内容,进行动态监督,确保高标准、高质量地完成全年目标任务。

(二)重点领域信息公开

1、“放管服”改革信息公开。一是清单管理信息。规范权力清单和责任清单公开。严格落实上级要求和《诸城市行政审批事项目录动态管理办法》,健全完善了行政许可事项目录、行政权力、政府部门责任清单动态管理制度,根据动态调整情况及时更新清单信息并在政府网站集中发布,开设反馈意见箱、增加了在线提交意见建议功能。编制公开镇街行政权力清单,编制公开了市、镇街公共服务事项目录。及时下发通知,公开省市政府取消、下放、保留行政许可、职业资格等事项情况和清理规范后保留为行政审批受理条件的中介服务事项清单,并进行动态调整。按要求公开职业资格事项清单、中介服务事项清单、政府定价或指导价经营服务性收费清单、工商登记前置审批事项目录和工商登记后置许可目录,方便群众查询。

 

二是规范性文件清理信息。推进规范性文件清理结果公开,及时对全市现行规范性文件的清理结果、政策性文件的废止、失效等情况向社会公开。2017年对2014年12月31日以前发布的继续有效的政府规范性文件、2015-2016年的规范性文件进行了全面清理,其中,继续有效的文件96件,未发现需要修订和废止的文件。

三是“双随机一公开”信息。进一步健全完善“双随机一公开”监管,梳理形成《诸城市“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单》,并在政府门户网站对39个部门的226项随机抽查事项进行公布。实行“双随机、一公开”季度调度工作机制,每季度末汇总“双随机、一公开”工作统计表和工作总结,确保监管责任落到实处。39个实行“双随机”抽查的部门全部制定了“一单、两库、一细则”,所有抽查结果和事项均在政府门户网站或部门网站向社会公示。

 

四是信用信息。建成启用诸城市公共信用信息平台、信用诸城官方网站和企业法人、非企业法人、自然人三个数据库。诸城市公共信用平台已归集各类信用数据230万条,其中信用数据达120万条。“信用诸城”网站公示行政许可信息54326条,行政处罚信息6116条。制定出台了《关于建立完善失信联合惩戒制度加快推进诚信诸城建设的实施意见》,对法院执行、市场监管等9个领域37类严重失信行为进行联合惩戒限制,共通过信用诸城发布各类红名单1335个,黑名单3769个。

 

五是政务服务和公共服务信息。积极推进省政务服务平台的推广和应用,将全市所有部门办理的247项行政许可事项及纳入政务服务中心办理的280项政务服务事项全部纳入新平台办理,实现了省市县三级业务联动和协同。2017年,全市各镇街(园区)、社区通过省政务服务平台办理各类公共服务事项3.4万余件。编制完成事项目录清单,梳理有关公共服务事项,形成了市、镇、社区三级公共服务事项,核定市级公共服务事项663项,编制服务指南296项。根据编制完成的公共服务事项目录,3次发文对市级行政权力事项进行了调整,其中取消128项,承接11项,新增161项,调整149项,整合23项,共计472项,分别在市政府门户网站和市编办网站进行了公开。

 

 

 

2、财税信息公开。一是财政预决算和“三公“经费信息。完善提升财政预决算公开专栏,进一步加大财政资金管理使用情况的公开力度,及时公开财政总预决算、部门预决算、“三公”经费预决算,让财政资金在阳光下运行。目前,全市除按有关保密规定不宜公开资金使用情况的部门和单位外,已全面公开2016年财政总决算、“三公经费”决算和2017年财政总预算、部门预算、“三公经费”预算,预决算支出公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化到经济分类款级科目。

 

二是其他财税信息。按月财政收支情况进行公开,并配套解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势。组织召开月度、季度、年度国民经济运行情况新闻发布会,及时发布年度国民经济和社会发展统计公报、月报,诠释解读经济运行情况和社会关注的重要指标数据,引导社会各界正确认识经济形势。完善以预算执行和其他财政收支审计及整改情况公告为主、专项审计情况公告为辅的审计结果公告体系,公开本级财政预算执行和其他财政收支审计情况,依法依规推进和规范审计结果公开,将审计发现问题的整改结果在政府门户网站向社会公告。2017年,全市各级各有关部门共公开财政收支、统计公报、统计月报、审计报告等财税信息100余条。

3、重大建设项目与公共资源配置信息公开。一是重大建设项目。围绕全市“项目建设年”活动要求,对于水利、道路、市政等基础设施,教育、卫生、文化事业建设、异地搬迁扶贫等工程等涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重点建设项目的审批、建设、招投标等信息,除依法应当保密的外,在政府网站、政务微博微信设立专门栏目,公开在线监测、项目稽查、执法检查情况。2017年,全市各级各有关部门共公开重大建设项目信息1100余条。

 

二是政府和社会资本合作(PPP)项目。在政府网站建立政府和社会资本合作项目(PPP)专栏,全面公开相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库、典型案例等信息,及时公开PPP项目中政府和社会资本参与方式、项目合同和回报机制、项目实施情况等内容信息。2017年,全市各级各有关部门共公开政府和社会资本合作(PPP)项目信息50余条。

 

三是公共资源配置领域信息。在中国诸城门户网站链接潍坊市公共资源交易中心诸城分中心,加大安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障性住房、国土资源、质量价格、社会信用、交通运输、旅游市场、知识产权等公共资源交易公告、资格审查、成交信息、履约信息以及有关变更信息等事关民生福祉的公共信息公开力度,分行业、分领域制定公共资源配置领域信息公开规范,组织编制公开事项目录和指南,制定完善公开监督考核制度,大力推进公共信息通过政府网站、政务微博微信、新闻媒体等途径向社会公开。2017年,全市各级各有关部门共公开公共资源配置领域信息660余条。

 

4、减税、降费、降低要素成本信息公开。一是税收优惠政策。按照省政府、潍坊市政府有关部署,积极稳妥推进减税降费信息公开工作,在政府门户网站信息公开专栏设置税收优惠和减免政策目录,并充分运用微博、微信、客户端等新媒体,及时公开减税降费政策措施,以及促进创业创新、保障和改善民生等方面的税收优惠和减免政策,方便公众获取和监督。2017年,全市各级各有关部门共公开减税、降费、降低要素成本信息120余条。

二是收费目录清单。建立行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单动态调整机制。实行收费目录清单管理,公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单。国土、工商、卫生等具体执收单位在收费场所按要求公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等主要内容。2017年度诸城市无清单之外乱收费、乱摊派等行为。

三是社会保险信息。健全社会保险信息披露制度,及时公开社会保险经办依据及流程信息,定期公开社会保险参保情况和社保基金收入、支出、结余、预算等信息,以及阶段性降低社会保险费率的执行情况和实际效果。2017年,全市各级各有关部门共公开社会保险信息80余条。

 

5、产业结构调整信息公开。一是新旧动能转换工作信息。及时发布解读新制定出台的政策措施。围绕推进富裕文明充满活力的现代化强市建设,加大对重要科技创新、强化关键技术攻关、加快传统产业升级、推动新产业健康发展等相关政策及执行情况公开力度;及时发布科研院所法人治理结构、科技金融结合、支持企业创新、创新平台建设等推进创新型城市建设先进经验和做法,总结省长和市长质量奖获奖企业的质量管理方法,调动企业和科研人员参与新旧发展动能接续转换的积极性。加强大众创业、万众创新工作公开。在制定有关政策时,要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式,扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对新旧动能转换政策的反映,主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。2017年,全市各级各有关部门共公开新旧动能转换信息180余条。

二是化解过剩产能工作信息。健全去产能公示公告制度,实行“事前公示、事后公告”。根据年度目标任务要求,向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单,公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况。2017年,全市各级各有关部门共公开化解过剩产能信息60余条。

三是农业供给侧结构性改革信息。做好农产品价格信息公开工作,每周发布市内重点批发市场价格信息,夏秋粮收购旺季每五日发布市内粮食收购进度信息,及时转载发布重要农产品供需平衡表,反映市场供求关系。加大强农惠农政策公开力度,深入解读承包土地“三权分置”、农村集体产权制度改革(农村集体资产清产核资)、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民创业创新等政策措施,通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等方式,真正让农民群众看得到、听得懂。推动各级政府及时公开农村土地承包经营权确权登记颁证等工作进展情况,方便农民群众知情、参与和监督。2017年,全市各级各有关部门共公开农业供给侧结构性改革信息570余条。

 

6、民生领域信息公开。一是扶贫信息。围绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大对扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息公开力度。督促各镇政府、街道办事处、市属重点园区管委会和社区公示建档立卡贫困人口和脱贫人口名单、扶贫项目实施情况。严格执行财政专项扶贫资金项目公告公示制度,细化公告公示内容,明确公开时限,财政专项扶贫资金分配使用方案在市人代会结束60个工作日内予以公开。2017年,全市各级各有关部门共公开扶贫信息600余条。

二是社会救助信息。把社会救助信息公开公示作为提高工作透明度和群众满意度的重要方面,及时公布解读中央、省、潍坊市和我市社会救助政策,重点公开城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息,落实低保长期公示制度,按季度更新社会救助人数、标准及资金支出等具体内容,让困难群众知晓政策、得到保障。定期发布核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况,为群众了解情况、加强监督提供了方便。2017年,全市各级各有关部门共公开社会救助信息850余条。

三是环境保护信息。实行环境保护例行新闻发布会制度,定期召开新闻发布会、通报会,及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息,主动回应社会关注的热点问题。做好重污染天气应急预案和应急工作情况信息公开,及时公开重污染天气应急措施和限停产企业清单。及时发布全市阶段性环保重点工作情况,按月发布全市水、气环境质量状况等信息。依托环境保护部排污许可证管理信息平台,公开我市行政区域内重点排污单位名录,督促重点排污企业公开主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况等环境信息。2017年,全市各级各有关部门共公开环境保护信息930余条。

四是教育信息。持续推进教育督导报告、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件等信息公开,及时公布工作进度,重点公开校舍建设、设备购置类项目等进展情况。印发《2017年全市义务教育学校招生工作实施方案》,将义务教育划片工作程序、内容、结果以及随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式等信息及时上网公开,及时解读适龄儿童延缓入学、休学或自行实施义务教育等特殊需求的相关政策,公开服务电话接受咨询监督。。指导协调潍坊市工程技师学院建立信息公开专栏,分类管理、规范高校招生和财务信息公开工作,按规定发布信息公开年度报告。2017年,全市各级各有关部门共公开教育信息1800余条。

五是卫生信息。推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度,做好人民医院、中医院、妇幼保健院等医疗机构院务公开,指导辖区内医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。推进医德医风建设,建立违规违纪问题处理结果公开机制,改善群众就医感受。做好法定传染病防控信息发布和食品安全标准解读工作。2017年,全市各级各有关部门共公开各类卫生信息680余条。

六是食品药品安全信息。及时公开食品药品安全违法行为处罚信息,定期公布全市食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。建设新媒体发布平台,强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制,增强公众获取抽检结果、了解食品知识的便利度。进一步做好药品行政许可和监督检查信息公开,及时公布许可事项的受理、审评、审批等相关信息,以及召回产品、停产整顿、收回或撤销证书等情况。2017年,全市各级各有关部门共公开各类食品药品安全信息560余条。

 

7、市场服务与监管信息公开。一是消费市场和产品质量信息。加快构建内贸流通统计监测数据平台,定期发布消费市场运行情况分析报告,重点公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况,引导消费升级。推进产品质量监管政策法规、标准、程序和结果公开。及时公布品牌价值评价结果及“质量月”活动相关信息。做好消费者诉求数据分析结果公开工作,及时发布消费警示信息。加大对查处假冒伪劣、虚假宣传、违法广告、其他侵害消费者合法权益等行为的公开力度,提升消费预警能力。推进质量执法信息公开,及时公布流通领域商品质量抽检结果。2017年,全市各级各有关部门共公开各类市场服务与监管信息660余条。

二是金融风险防范信息。及时转载发布金融领域特别是金融市场相关政策措施以及资本市场违法违规查处情况和稽查执法工作动态。对政府债务、银行信贷、企业投资负债、金融市场运行、互联网金融等方面的市内外舆情,针对误读、曲解、不实等情况,及时予以回应。2017年,全市各级各有关部门共公开各类金融风险防范信息120余条。

三是房地产市场和建筑市场信息。准确及时公开房地产市场相关政策。做好对差别化信贷、因地制宜调控、住房公积金政策调整等房地产政策的解读工作,正确引导舆论,稳定市场预期和信心。完善建筑市场监管与诚信一体化平台,健全建筑施工安全监管执法信息公示制度,及时公开执法检查、生产安全事故调查处理等相关信息。加大建筑市场不良行为信息和行政处罚信息公开力度。2017年,全市各级各有关部门共公开各类房地产市场和建筑市场信息180余条。

四是住房保障信息。做好棚户区改造、农村危房改造、老旧小区改造和保障性住房信息公开工作,主动发布和准确解读政策措施,积极引导棚户区居民参与改造。深入推进保障性住房、农村危房、老旧小区改造信息公开,将保障性住房分配和退出、农村危房、老旧小区改造政策、对象认定过程、补助资金分配和改造结果等信息,及时通过政府门户网站、电台、电视台和街道、社区宣传栏等载体进行公开公示。2017年,全市各级各有关部门共公开各类棚户区改造、农村危房、老旧小区改造和保障性住房信息信息250余条。

五是土地征收信息。及时公开土地供应信息和征地批准文件。指导、督促及时规范发布土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息。按时发布年度土地供应计划,按月份发布土地出让公告、成交公示和供应结果信息,按季度公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。依托省级征地信息公开系统,加快推进公开数据信息共享,为公众提供高效便捷的查询服务。2017年,全市各级各有关部门共公开各类土地征收信息90余条。

 

8、建议提案办理情况信息公开。根据《山东省人民政府办公厅关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》和《潍坊市人民政府办公室关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》要求,各级各部门对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文,全部进行了全文或摘要公开,共公开人大代表议案建议132件、政协委员提案206件。

 

 

9、公共监管信息公开。一是安全生产信息。围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。及时发布事故信息和安全警示提示信息,做好事故隐患挂牌督办信息、事故调查报告公开工作。加大安全生产监管执法检查信息公开力度,公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法检查信息。健全完善安全生产不良记录“黑名单”制度,定期向社会公布。2017年,全市各级各有关部门共公开安全生产信息900余条。

二是国有企业运营监管信息。在政府网站上设立专门栏目公开诸城盐业公司、诸城市粮油储备公司、诸城市龙城建设投资有限公司等国有企业资本整体运营情况、国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况。按季度公开市管企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项、监管制度等情况。诸城盐业公司、诸城市粮油储备公司、诸城市龙城建设投资有限公司等三家国有企业均有明确的法律章程,财务状况良好,公司治理及管理架构完善,完全符合现代企业经营管理需求。2017年,共公开国有企业运营监管信息60余条。

(三)政策解读与回应关切

1、政策解读。建立政策文件和解读方案、解读材料一并报批制度,解读材料在文件公开后3个工作日内发布。切实履行主要负责人是“第一解读人和责任人”。在政府网站设立“政策解读”栏目。2017年度召开政策解读工作专题会议2次,举办新闻发布会32次。建立政策解读专家库,为专家学者了解政策、解读政策提供便利。

 

2、回应关切。健全完善舆情监测机制及时收集重要政务舆情。在政府门户网站设立互动交流栏目,及时处理栏目中的咨询、求助、建议、投诉、信访等事项。与市新闻中心、市网络办等部门建立政务舆情快速反应联动机制,实行24小时双人双岗值班监测政务舆情制度,成立舆情研判专家小组,对发现的网络舆情,通过分析研判及时确定应对策略,提出对策建议。同时,充分利用门户网站、政务微博等技术平台,及时发布权威信息,加强对各类网上热点事件的舆论引导。2017年,共回应群众关切问题2100余个。遇有重大突发事件时主要负责人当好“第一新闻发言人”快速反应、及时发声。对特别重大、重大突发事件发生后24小时内举行新闻发布会。

 

(四)政务公开平台机制建设

1、加强政府网站建设。为更好地满足公众网上查阅政府信息的新需求,对“中国·诸城”门户网站进行了改版提升。对政府信息公开网页进行了重新梳理和优化设计,将各类政府信息,依照公众关注情况,梳理整合成相关主题,以数字化、图表、视频等方式在网站上予以展现,方便公众查询。目前,市政府门户网站站点访问顺畅,政务咨询、调查征集、互动访谈等栏目均有序开展,在线办事服务能力有了进一步提高。加强政府网站信息内容建设,网站基本信息、栏目信息等均及时更新、准确发布。

 

2、统筹运用新媒体。积极运营维护今日诸城微博、诸城发布政务微信平台和爱诸城网站客户端,形成了新媒体“二微一端”的政务公开工作格局。同时,鼓励各级各部门单位开通政务微博微信,积极利用新媒体发布权威政府信息,充分利用新媒体的互动功能,及时便捷地与公众进行互动交流。目前,全市93多个部门单位开通了官方政务微博和政务微信,并通过建立政务微博微信矩阵发布厅等形式集合发布信息1万余条。

3、大力建设公共查阅场所。市政务服务中心在大厅统一安装政务公开触摸屏查询机和显示屏共5台,主动公开服务事项目录、办事指南、办事结果等。在各办事单位窗口摆放办理指南等小册子,并开设了政府信息查阅人工咨询台,为公众开展查询服务。市档案馆、市图书馆专门设立了公共查询场所,安装了期刊架、阅览桌椅,配备了计算机、打印机并提供多种免费查询方式,2017年市级查阅场所共接待政府信息公开查阅者3200余人次。

4、积极召开新闻发布会。建立了新闻发布工作制度化和常态化机制,围绕政府重大决策措施、群众关心关注的系列问题,加大新闻发布力度。2017年以来,就品牌建设、促进体育消费、失信联合惩戒、专利奖励暂行办法、教育招生、医疗卫生服务体系规划、自然灾害应急预案等重要政策措施,召开了32场新闻发布会,切实增强了政策的影响力。

 

5、定期出版政府公报。《诸城市人民政府公报》共编辑出版4期、发行4000份,发布市政府和市政府办公室规范性文件以及、安全生产、卫生计生、表彰奖励等各类政府信息,免费赠送政务服务中心、图书馆、档案馆、火车站、客运站等公共场所供公众查询。

(五)所属事业单位信息公开情况

2017年,我市持续推进本区域内与民众生活密切联系的教育、医疗、供水、供电等事业单位的信息公开工作,各级各部门分行业、分领域制定公共企事业单位办事公开规范,编制服务事项目录和办事指南,制定办事公开监督考核制度,大力推进了教育、医疗卫生、水电气热、环保、交通、通讯等公共企事业单位在部门网站和相关机构网站的公开力度。

三、依申请公开政府信息情况

(一)收到申请情况。本年度全市共收到政府信息公开申请88件,其中市级部门单位收到88件,镇(街道)政府(办事处)收到0件;以网上提交表单形式申请45件,占51%,以信函形式申请34件,占39%,当面申请9件,占10%,以传真、其他方式申请的为0件。在市级机关中,申请量列前三位的是市国土局、市政府办公室、市住建局。申请内容主要涉及房屋动拆迁许可证及补偿安置标准、土地规划等方面。

 

(二)申请处理情况。本年度答复政府信息公开申请88件,均严格按照《条例》和《办法》有关要求答复办结。其中,“属于已主动公开范围数”18件,占20.2%;同意公开答复数21件,占23.9%,“不属于本行政机关公开”19件,占21.7%;“申请信息不存在”25件,占28.5%;“告知作出更改补充”2件,占2.3%;不是《条例》所指政府信息3件,占3.4%。 

 

(三)收费情况。全市各级各部门均未因受理依申请公开而收取费用。

四、举报、行政复议和行政诉讼情况

全市因政府信息公开工作发生投诉0件。

全市以信息公开为案由被提起行政复议案件2件,均维持原行政行为。

全市以信息公开为案由被提起行政诉讼案件1件,目前尚未结案。

五、政府信息公开保密审查及监督检查情况

(一)保密审查情况。严格执行行政机关澄清虚假或不完整信息工作办法、政府信息公开保密审查办法、机关公文类信息公开审核办法等八项制度,健全机制,规范程序,强化检查,做到以制度管人,按程序办事,确保信息公开的同时做好相关保密审查工作。具体工作中, 要求各级各部门单位完善更新本单位保密审查办法,严格规范和执行工作流程,按照“谁起草、谁审核”、“谁公开、谁负责”的原则,认真处理好保密与公开的关系,确保落实政府信息收集、整理、编辑、审核、发布、更新等方面的程序规定,确保做到涉密信息不公开、公开信息不涉密。

(二)监督检查情况。建立政府信息主动公开、依申请公开、行政复议、行政诉讼事项登记备案制度,制定了《诸城市2017年政务公开工作要点实施方案》,对任务分工进行了分解落实,建立了任务落实台账,定期调度各单位政府信息公开各事项,及时掌握各镇街、部门工作动态。根据《2017年度诸城市政务公开工作考评实施方案》,市政务公开工作考核领导小组加强对各级各部门政府信息公开工作的监督检查,安排专人定期浏览网上公开情况,对发现的政府信息公开不规范、公开质量不高、公开载体少等问题予以通报,督促各级各部门不断提高信息公开的质量水平。

六、存在的主要问题及改进措施

目前,我市政府信息公开工作存在的主要问题:主动公开意识需进一步加强;重点领域信息公开的深度和广度不够高;依申请公开回复不够规范;工作人员的素质和能力有待提高等。

2018年,我市将根据《条例》和上级有关通知要求,一是健全制度规范。进一步梳理和完善主动公开、依申请公开、保密审查、协调发布以及考核评议、责任追究等制度。开展政府信息公开标准化建设,全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。二是拓宽信息公开渠道。推进政府网站、政务微博微信客户端等的综合应用,加强与主要新闻媒体、新闻网站和重点商业网站合作,完善各类平台协调对接机制,拓展信息传播渠道,实现平台载体联动更新,提高信息发布和互动回应时效。充分利用政务微博微信客户端等新媒体平台,主动推送政府信息,开展在线互动交流,增强新媒体发布的时效性。三是继续推进重点领域信息公开。加大新旧动能转换、农业供给侧结构性改革等信息的公开力度。细化公开内容,增强扶贫脱困、社会救助、教育卫生等信息公开的针对性和时效性。及时发布重大项目建设、政府和社会资本合作(PPP)项目的进展实施情况。主动发布和准确解读棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息。继续加大安全生产、环保信息、食品药品安全、房地产市场、建筑市场、国土资源、质量价格、社会信用、金融风险防范、国有企业运营、公共资源交易等监管信息公开力度。四是切实做好政府信息依申请公开工作。完善依申请公开信息工作会商机制,充分发挥政府法律顾问智囊团作用,增强申请答复的准确性和规范性,提高政府公信力。五是加强业务培训。年内市政府至少举办政务公开培训班1次、各级各部门举办不少于1次的专题培训,切实提升从业人员的公开意识和业务水平。六是强化督查检查。充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体对政务公开工作的监督作用。建立政务公开工作定期通报制度,对成绩突出的按有关规定予以表彰,对不履行公开义务或工作落实不到位的予以督促纠正,问题严重的依法依规追究责任。

附表:1.2017年度政府信息公开工作情况统计表(市本级)

         2.2017年度政府信息公开工作情况统计表(本行政区域)

    

诸城市人民政府

2018年3月 

附表

2017年度政府信息公开工作情况统计表

市本级

统 计 指 标

单位

统计数

一、主动公开情况

 

 

  (一)主动公开政府信息数(不同渠道和方式公开相同信息计1条)

    (不同渠道和方式公开相同信息计1条)

22794

      其中:主动公开规范性文件数

6

         制发规范性文件总数

6

  (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

 

 

     1.政府公报公开政府信息数

25

     2.政府网站公开政府信息数

9128

     3.政务微博公开政府信息数

2808

     4.政务微信公开政府信息数

6485

     5.其他方式公开政府信息数

6522

二、回应解读情况(不同方式回应同一热点或舆情计1次)

 

 

(一)回应公众关注热点或重大舆情数

(不同方式回应同一热点或舆情计1次)

1980

  (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

 

 

     1.参加或举办新闻发布会总次数

32

       其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

12

     2.政府网站在线访谈次数

93

       其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

90

     3.政策解读稿件发布数

120

     4.微博微信回应事件数

1800

     5.其他方式回应事件数

210

三、依申请公开情况

 

 

  (一)收到申请数

88

     1.当面申请数

9

     2.传真申请数

0

     3.网络申请数

45

     4.信函申请数

34

          5.其他形式

0

  (二)申请办结数

88

     1.按时办结数

88

     2.延期办结数

0

  (三)申请答复数

88

     1.属于已主动公开范围数

18

     2.同意公开答复数

21

     3.同意部分公开答复数

0

     4.不同意公开答复数

3

       其中:涉及国家秘密

0

          涉及商业秘密

0

          涉及个人隐私

0

          危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

          不是《条例》所指政府信息

3

          法律法规规定的其他情形

0

     5.不属于本行政机关公开数

19

     6.申请信息不存在数

25

     7.告知作出更改补充数

2

     8.告知通过其他途径办理数

0

四、行政复议数量

2

  (一)维持具体行政行为数

2

  (二)被依法纠错数

0

  (三)其他情形数

0

五、行政诉讼数量

1

  (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

0

  (二)被依法纠错数

0

  (三)其他情形数

1

六、被举报投诉数量

0

  (一)维持具体行政行为数

0

  (二)被纠错数

0

  (三)其他情形数

0

七、向图书馆、档案馆等查阅场所报送信息数

 

448

  (一)纸质文件数

224

  (二)电子文件数

224

八、开通政府信息公开网站(或设立门户网站信息公开专栏)数

1

  (一)县市区政府(市属开发区管委会)门户网站

1

县市区政府(市属开发区管委会)部门门户网站

0

九、县市区政府公报发行量

 

 

(一)公报发行期数

4

(二)公报发行总份数

4000

十、设置政府信息查阅点数

71

(一)县市区政府(市属开发区管委会)

3

县市区政府(市属开发区管委会)部门

68

十一、查阅点接待人数

5300

(一)县市区政府(市属开发区管委会)

3200

县市区政府(市属开发区管委会)部门

2100

十二、机构建设和保障经费情况

 

 

  (一)政府信息公开工作专门机构数

85

  (二)设置政府信息公开查阅点数

87

  (三)从事政府信息公开工作人员数

160

     1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

69

     2.兼职人员数

91

  (四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维
     护等方面的经费)

万元

0

十三、政府信息公开会议和培训情况

 

 

  (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

42

  (二)举办各类培训班数

8

  (三)接受培训人员数

人次

650

 

2017年度政府信息公开工作情况统计表

本行政区域

统 计 指 标

单位

统计数

一、主动公开情况

 

 

  (一)主动公开政府信息数(不同渠道和方式公开相同信息计1条)

    (不同渠道和方式公开相同信息计1条)

27519

      其中:主动公开规范性文件数

6

         制发规范性文件总数

6

  (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

 

 

     1.政府公报公开政府信息数

25

     2.政府网站公开政府信息数

9910

     3.政务微博公开政府信息数

3108

     4.政务微信公开政府信息数

6803

     5.其他方式公开政府信息数

7790

二、回应解读情况(不同方式回应同一热点或舆情计1次)

 

 

(一)回应公众关注热点或重大舆情数

(不同方式回应同一热点或舆情计1次)

2100

  (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

 

 

     1.参加或举办新闻发布会总次数

32

       其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

12

     2.政府网站在线访谈次数

93

       其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

90

     3.政策解读稿件发布数

120

     4.微博微信回应事件数

1800

     5.其他方式回应事件数

210

三、依申请公开情况

 

 

  (一)收到申请数

88

     1.当面申请数

9

     2.传真申请数

0

     3.网络申请数

45

     4.信函申请数

34

          5.其他形式

0

  (二)申请办结数

88

     1.按时办结数

88

     2.延期办结数

0

  (三)申请答复数

88

     1.属于已主动公开范围数

18

     2.同意公开答复数

21

     3.同意部分公开答复数

0

     4.不同意公开答复数

3

       其中:涉及国家秘密

0

          涉及商业秘密

0

          涉及个人隐私

0

          危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

          不是《条例》所指政府信息

3

          法律法规规定的其他情形

0

     5.不属于本行政机关公开数

19

     6.申请信息不存在数

25

     7.告知作出更改补充数

2

     8.告知通过其他途径办理数

0

四、行政复议数量

2

  (一)维持具体行政行为数

2

  (二)被依法纠错数

0

  (三)其他情形数

0

五、行政诉讼数量

1

  (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

0

  (二)被依法纠错数

0

  (三)其他情形数

1

六、被举报投诉数量

0

  (一)维持具体行政行为数

0

  (二)被纠错数

0

  (三)其他情形数

0

七、向图书馆、档案馆等查阅场所报送信息数

 

448

  (一)纸质文件数

224

  (二)电子文件数

224

八、开通政府信息公开网站(或设立门户网站信息公开专栏)数

1

  (一)县市区政府(市属开发区管委会)门户网站

1

县市区政府(市属开发区管委会)部门门户网站

0

镇政府(街道办事处)门户网站

0

九、县市区政府公报发行量

 

 

(一)公报发行期数

4

(二)公报发行总份数

4000

十、设置政府信息查阅点数

87

(一)县市区政府(市属开发区管委会)

3

县市区政府(市属开发区管委会)部门

68

镇政府(街道办事处)

16

十一、查阅点接待人数

7900

(一)县市区政府(市属开发区管委会)

3200

县市区政府(市属开发区管委会)部门

2100

镇政府(街道办事处)

2600

十二、机构建设和保障经费情况

 

 

  (一)政府信息公开工作专门机构数

85

  (二)设置政府信息公开查阅点数

87

  (三)从事政府信息公开工作人员数

160

     1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

69

     2.兼职人员数

91

  (四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维
     护等方面的经费)

万元

0

十三、政府信息公开会议和培训情况

 

 

  (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

55

  (二)举办各类培训班数

12

  (三)接受培训人员数

人次

860

                                (注:各子栏目数总数要等于总栏目数量)

 

 

 

 

 

 

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