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索 引 号:004216984/2018-63166 分类: 督查与整改 ; 综合政务
发布机构: 辛兴镇政府 发文日期: 2018年07月13日
名  称: 辛兴镇违法建设治理长效工作机制
文  号:
公开方式: 主动公开 公开时限:


辛兴镇违法建设治理长效工作机制

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简历
工作职责

          为有效落实违法建设治理常态化管理措施,严控新增违法建设,根据《诸城市深入开展城市违法建设治理行动实施方案》文件精神,结合本镇实际,制定本长效机制。

一、严格落实属地职责

按照《诸城市深入开展城市违法建设治理行动实施方案》(诸办字【201713号)要求,各社区是辖区内违法建设治理行动的责任主体,社区负责人是第一责任人,统筹负责辖区内违法建设的清查、确认和整改工作。

二、切实履行管理部门职责

(一)国土资源所:负责对非建设用地上违法建设的查处;不动产登记发证管理,对违法建设一律不予登记发证;查处重大测绘违法案件。

(二)规划所:负责做好建设用地上违法建设是否经过规划、审批等事项的认定工作,依法查处违法规划技术服务行为并列入诚信档案。

(三)安监所:负责对加油站、危化品及烟花爆竹生产、经营单位违法建设情况进行清查摸底;对利用违法建设从事生产、经营活动的单位和个人,不予办理《安全生产许可证》、《经营许可证》,已办理相关许可的按法定程序予以撤销。

(四)城管中队:负责对建设用地上违法建设作出处置决定,并将处置决定和执行情况及时告知有关部门。

三、有效实施相关部门职责

(一)组织:加强对党员干部的教育管理监督,配合有关部门对参与、支持、包庇违法建设的党员干部进行问责。

(二)宣传:制定全镇违法建设治理行动宣传方案;及时通报违法建设治理进展情况,做好先进典型的宣传推广。

(三)纪委:负责对各社区及各相关职能部门履职情况进行监督检查,及时查处相关人员违纪行为。

(四)派出所:负责维护违法建设拆除现场秩序,依法打击妨碍执行公务和暴力抗法行为。

(五)财政所:负责将违法建设治理工作经费纳入财政预算。

(六)司法所:负责做好相关法律法规指导以及应诉、复议准备工作,做好相关规范性文件的合法性审查工作。

(七)信访办:负责做好违法建设治理涉及的信访维稳工作。

(八)民政所:负责做好违法建设治理中符合条件的困难群众和生活无着落人员的救助工作。

(九)市场监管所:对利用违法建设从事生产、经营活动的单位和个人,不予办理营业执照,已发放营业执照的配合有关部门责令变更登记住所(地址)。

(十)公路站、交管所、水利站等单位:负责做好公路、河道管理范围内违法建设的认定和依法处理工作。

(十一)中心校、计生办等单位:按照城市规划建设管理相关法律法规及制度规定,积极开展各自行业内违法建设治理工作。

(十二)供水、供电、供气等单位:负责审核有关报装申请,不为违法建设单位和个人提供供水、供电、供气等服务。

四、工作要求

(一)巡查报告制度

一是明确各社区的发现、劝停和报告责任。二是全面实行网格化巡查管理办法,社区划分网格,社区负责人为网格长,镇违建治理领导小组成员分别包靠网格,自然村负责人分组交叉监督其他自然村违法建设情况,社区全覆盖巡查每周不少于2次。坚持“横到边、竖到底”,及时发现并报告违法建设行为,做到应拆尽拆、遏制新增。三是依据《辛兴镇2018年违法建设治理工作考核办法》对各社区进行督查考核。

(二)投诉举报制度

建立投诉举报电话6349077和举报箱。明确分管领导为投诉举报受理责任人,镇治违办对领导批转的案件按照属地职责及时转交各社区及相关单位,各社区及相关单位按照法律程序从严从快进行查处,并向投诉人反馈处理意见,原则上在7个工作日内处置完毕,案件复杂的按照法律规定进行处理。投诉案件处置率达到100%,案件按期处置率不低于80%,案件核查率达到100%

(三)联席会议制度

一是违法建设治理联席会议承办单位为辛兴镇城市违法建设治理行动领导小组办公室,召集人为领导小组办公室主任。二是联席会议每季度召开一次,专题研究违法建设治理推进工作,具体时间暂定为每季度第一周内召开。三是联席会议参加部门为各社区,国土、规划、城管、安监、公安、市场监管、供水、供电、供气等单位。

(四)联合处置制度

违法建设治理是一项系统工程,需要“多兵种”协同,各方面协作,形成整体合力。建立协同配合工作机制,做到上下联动、部门联动。各社区、各自然村都要按照守土有责、守土尽责的原则,做到有违法建设必拆、有违法行为必查。各职能部门按照法律程序和规定的时限,及时受理和查处违建案件,供水、供电、供气部门对发现的违法建设要先行断水、断电、断气。

(五)责任追究制度

1、责任追究应当坚持“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责,谁失职、追谁责”的原则严格问责,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

2、责任追究工作由镇纪委依法落实。

3、责任追究情形:

1)按照属地管理职责,社区未建立健全辖区内违法建设的日常巡查、管控、处理等长效工作机制的;

2)社区未及时采取有效措施制止、拆除新增违法建设的;

3)未按时完成辖区内违法建设治理工作各项任务的;

4)规划所对有关部门函告、通报需规划部门认定的违法建设,未及时认定并提出处理意见的,以及提出的认定处理意见不明确、不准确的;对符合规划的违法建设项目处理结案后,未及时督促建设单位按程序补办规划许可手续的;

5)城管中队未及时对职责范围内的违法建设进行制止、处罚、拆除,造成严重后果的;

6)国土资源所未及时对非法占用土地上建设的建筑物、村民住宅和其它设施依法处理,造成严重后果的;

7)交管所对公路建筑控制区内的违法建设未及时责令限期拆除并处罚的。

8)水利站对河道范围内的违法建设未及时责令限期拆除恢复原状并处罚的。

9)环保所对水源保护区范围内的违法建设未及时处罚、责令拆除或关闭的。

10)农业服务中心对林业用地范围内的违法建设未及时责令恢复原状并处罚的。

11)安监所对利用违法建设从事危化品生产经营、存储、销售的单位和个人核发《安全生产许可证》、《经营许可证》等证()手续的。

12)供水、供电、供气等单位为违法建设提供服务的;

13)市场监管、文化、环保、公安、卫生等部门对利用违法建设从事生产、经营活动的单位和个人,核发有关许可证()以及对已经核发但未按规定及时依法撤销、注销的;

14)派出所未依法维护强制拆除违法建设现场秩序,对暴力抗法、报复举报人及执法人员等行为处置不力的;

15)已取得城市建设管理职能的其他组织,未根据各自职责积极配合做好违法建设治理工作的;

4、对发生以上责任追究所列情形的,应当根据其行为性质、危害程度等因素确定情节轻重,分别给予处理:

(1)情节轻微的,即未造成损失或者不良影响且能够主动纠正错误的,可以免予处理;

(2)情节较轻的,给予责令限期整改、责令书面检查、通报批评;

(3)情节较重的,给予停职检查;

(4)情节严重的,给予引咎辞职、责令辞职、免职。

5、对发生影响违法建设治理工作的行为,依据本办法处理,同时还需要追究纪律责任的,依照有关规定处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

(六)考核制度

考核范围为全镇11处社区。

考核内容为违法建设治理工作落实情况,建立健全长效工作机制情况,违法建设治理宣传情况,拆除面积得分情况等。考核按照《辛兴镇违法建设治理工作考核办法》(附件1)实施。

(七)建立健全快速拆除机制

成立由规划、国土、公安、城管、供水、供电、供气等单位组成的违法建设快速拆除工作小组,对于通过社区网格化巡查时发现的违法建设,立即予以制止并做出处理。

 

                              辛兴镇人民政府

2018713

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

辛兴镇违法建设长效机制考核办法

 

为深入推进全镇违法建设治理工作开展,建立完善长效管理机制,维护城镇规划建设管理法律法规的严肃性,切实改善城镇形象和人居环境,在我镇建成区违法建设治理行动取得阶段性胜利,治理工作向社区、自然村延伸的实际情况下,根据《诸城市城市违法建设治理工作考核办法》,制定本考核办法。

一、考核机构

考核在镇委镇政府领导下,由镇违法建设治理领导小组办公室(以下简称市治违办)具体组织实际。

二、考核范围

全镇11处社区及自然村。

三、考核内容

(一)违法建设治理工作落实情况(10分)

未制定相关工作制度及职责,未明确网格巡查成员、责任人员的,未及时对所辖区域进行巡查的,未按时按要求提报各类工作报表、档案,每项扣1分,扣完为止。经催告仍未按时按要求制定或报送的,加倍扣分。

(二)建立健全长效工作机制(60分)

1、巡查报告制度及运行情况

1)发现、报告、劝停责任没有落实的扣5分。

2)没有划分网格单元的扣2分,网格内没有定人、定点、定时巡查规定的扣2分,未明确巡查内容和标准的扣2分,网格巡查未实现全覆盖的扣2分。

3)镇治违办对社区网格进行督查,没有巡查台账的扣5分,巡查台帐记录不规范的扣1分,弄虚作假的扣10分。

4)网格巡查运行情况,严格按照上述要求进行落实,发现违建情况不按规定上报的每件扣1分。

5)新增违法建设控制工作,新增违法建设未及时发现的,每10平方米计2分,不足10平方米的按2分计;未及时拆除的,每处扣5分。超过10平方米按此项规定标准的2倍扣分。扣分超过15分继续扣,不设上限。

2.投诉举报制度及运行情况

1)公布投诉举报电话、信箱等信息,没有公布的扣5分。

2)投诉受理没有明确责任人、办理程序、办理时限、办理标准等的每项扣2分。

3)投诉举报运行情况,案件处置率达到100%,案件按期处置率不低于80%,案件核查率达到100%,每降低1%0.5分。

3.会议制度及运行情况

1)社区治违专题会议每季度召开一次,专题研究违法建设治理推进工作。

2)制度规定没有明确召集人、参加人员、召开时间等每项扣2分。

2)会议不按规定召开、会议记录不规范的扣1分。

4.联合处置制度及运行情况

1)制度规定召集人、参加人员参与不全的扣2分;职责不清的扣2分。

2)制度运行情况,不及时调查案件的每件扣2分,不按职责处置的每件扣1分,不按程序、标准、时限处置的每件扣1分。

5.责任追究制度及运行情况

1)没有明确责任追究人员的扣2分,没有明确责任追究情形的扣2分。

2)制度运行情况,对新建违法建设发现、处置过程中的失职渎职行为没有追究的每件扣1分,追究不到位的每件扣0.5分。

6.建立健全快速拆除机制,对发现的新增违法建设立即予以制止,坚决刹风止乱,形成“不敢违、不能违、不想违”的有效措施。工作亮点突出、成效明显,受到上级表扬或肯定,在年度考核中按照加分项给予加分。

7.问题清单。对考核中发现的问题形成问题清单,明确整改时限。未按要求整改的,将清单报送镇委镇政府主要领导并加倍扣分,直至整改完成。

8、督办案件未按督办要求落实到位的,每件扣5分。

(三)违法建设治理宣传情况(10分)

通过农村主要街道粉刷墙体标语(每个村2-5条)、住宅小区门口内两侧悬挂横幅等方式,让违建治理的必要性和公正性深入人心,形成不想违的思想意识。没有的扣10分。

(四)拆除面积得分(20分)

各社区按截止当月违建累计拆除面积进行排名并上报镇委镇政府。第1-3名得20分;第4-6名得15分;第7-11名得10分。

四、考核方式与结果运用

考核工作在镇委镇政府领导下,由镇违法建设治理行动领导小组办公室牵头组织实施,采取全面考核与随机抽取相结合的方式,遵循实事求是、注重实效原则,严格统一标准,做到公平、公正、公开。

考核按照《辛兴镇违法建设治理工作考核细则(暂行)》打分。

 

 

 

 

 


市政府领导

          为有效落实违法建设治理常态化管理措施,严控新增违法建设,根据《诸城市深入开展城市违法建设治理行动实施方案》文件精神,结合本镇实际,制定本长效机制。

一、严格落实属地职责

按照《诸城市深入开展城市违法建设治理行动实施方案》(诸办字【201713号)要求,各社区是辖区内违法建设治理行动的责任主体,社区负责人是第一责任人,统筹负责辖区内违法建设的清查、确认和整改工作。

二、切实履行管理部门职责

(一)国土资源所:负责对非建设用地上违法建设的查处;不动产登记发证管理,对违法建设一律不予登记发证;查处重大测绘违法案件。

(二)规划所:负责做好建设用地上违法建设是否经过规划、审批等事项的认定工作,依法查处违法规划技术服务行为并列入诚信档案。

(三)安监所:负责对加油站、危化品及烟花爆竹生产、经营单位违法建设情况进行清查摸底;对利用违法建设从事生产、经营活动的单位和个人,不予办理《安全生产许可证》、《经营许可证》,已办理相关许可的按法定程序予以撤销。

(四)城管中队:负责对建设用地上违法建设作出处置决定,并将处置决定和执行情况及时告知有关部门。

三、有效实施相关部门职责

(一)组织:加强对党员干部的教育管理监督,配合有关部门对参与、支持、包庇违法建设的党员干部进行问责。

(二)宣传:制定全镇违法建设治理行动宣传方案;及时通报违法建设治理进展情况,做好先进典型的宣传推广。

(三)纪委:负责对各社区及各相关职能部门履职情况进行监督检查,及时查处相关人员违纪行为。

(四)派出所:负责维护违法建设拆除现场秩序,依法打击妨碍执行公务和暴力抗法行为。

(五)财政所:负责将违法建设治理工作经费纳入财政预算。

(六)司法所:负责做好相关法律法规指导以及应诉、复议准备工作,做好相关规范性文件的合法性审查工作。

(七)信访办:负责做好违法建设治理涉及的信访维稳工作。

(八)民政所:负责做好违法建设治理中符合条件的困难群众和生活无着落人员的救助工作。

(九)市场监管所:对利用违法建设从事生产、经营活动的单位和个人,不予办理营业执照,已发放营业执照的配合有关部门责令变更登记住所(地址)。

(十)公路站、交管所、水利站等单位:负责做好公路、河道管理范围内违法建设的认定和依法处理工作。

(十一)中心校、计生办等单位:按照城市规划建设管理相关法律法规及制度规定,积极开展各自行业内违法建设治理工作。

(十二)供水、供电、供气等单位:负责审核有关报装申请,不为违法建设单位和个人提供供水、供电、供气等服务。

四、工作要求

(一)巡查报告制度

一是明确各社区的发现、劝停和报告责任。二是全面实行网格化巡查管理办法,社区划分网格,社区负责人为网格长,镇违建治理领导小组成员分别包靠网格,自然村负责人分组交叉监督其他自然村违法建设情况,社区全覆盖巡查每周不少于2次。坚持“横到边、竖到底”,及时发现并报告违法建设行为,做到应拆尽拆、遏制新增。三是依据《辛兴镇2018年违法建设治理工作考核办法》对各社区进行督查考核。

(二)投诉举报制度

建立投诉举报电话6349077和举报箱。明确分管领导为投诉举报受理责任人,镇治违办对领导批转的案件按照属地职责及时转交各社区及相关单位,各社区及相关单位按照法律程序从严从快进行查处,并向投诉人反馈处理意见,原则上在7个工作日内处置完毕,案件复杂的按照法律规定进行处理。投诉案件处置率达到100%,案件按期处置率不低于80%,案件核查率达到100%

(三)联席会议制度

一是违法建设治理联席会议承办单位为辛兴镇城市违法建设治理行动领导小组办公室,召集人为领导小组办公室主任。二是联席会议每季度召开一次,专题研究违法建设治理推进工作,具体时间暂定为每季度第一周内召开。三是联席会议参加部门为各社区,国土、规划、城管、安监、公安、市场监管、供水、供电、供气等单位。

(四)联合处置制度

违法建设治理是一项系统工程,需要“多兵种”协同,各方面协作,形成整体合力。建立协同配合工作机制,做到上下联动、部门联动。各社区、各自然村都要按照守土有责、守土尽责的原则,做到有违法建设必拆、有违法行为必查。各职能部门按照法律程序和规定的时限,及时受理和查处违建案件,供水、供电、供气部门对发现的违法建设要先行断水、断电、断气。

(五)责任追究制度

1、责任追究应当坚持“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责,谁失职、追谁责”的原则严格问责,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

2、责任追究工作由镇纪委依法落实。

3、责任追究情形:

1)按照属地管理职责,社区未建立健全辖区内违法建设的日常巡查、管控、处理等长效工作机制的;

2)社区未及时采取有效措施制止、拆除新增违法建设的;

3)未按时完成辖区内违法建设治理工作各项任务的;

4)规划所对有关部门函告、通报需规划部门认定的违法建设,未及时认定并提出处理意见的,以及提出的认定处理意见不明确、不准确的;对符合规划的违法建设项目处理结案后,未及时督促建设单位按程序补办规划许可手续的;

5)城管中队未及时对职责范围内的违法建设进行制止、处罚、拆除,造成严重后果的;

6)国土资源所未及时对非法占用土地上建设的建筑物、村民住宅和其它设施依法处理,造成严重后果的;

7)交管所对公路建筑控制区内的违法建设未及时责令限期拆除并处罚的。

8)水利站对河道范围内的违法建设未及时责令限期拆除恢复原状并处罚的。

9)环保所对水源保护区范围内的违法建设未及时处罚、责令拆除或关闭的。

10)农业服务中心对林业用地范围内的违法建设未及时责令恢复原状并处罚的。

11)安监所对利用违法建设从事危化品生产经营、存储、销售的单位和个人核发《安全生产许可证》、《经营许可证》等证()手续的。

12)供水、供电、供气等单位为违法建设提供服务的;

13)市场监管、文化、环保、公安、卫生等部门对利用违法建设从事生产、经营活动的单位和个人,核发有关许可证()以及对已经核发但未按规定及时依法撤销、注销的;

14)派出所未依法维护强制拆除违法建设现场秩序,对暴力抗法、报复举报人及执法人员等行为处置不力的;

15)已取得城市建设管理职能的其他组织,未根据各自职责积极配合做好违法建设治理工作的;

4、对发生以上责任追究所列情形的,应当根据其行为性质、危害程度等因素确定情节轻重,分别给予处理:

(1)情节轻微的,即未造成损失或者不良影响且能够主动纠正错误的,可以免予处理;

(2)情节较轻的,给予责令限期整改、责令书面检查、通报批评;

(3)情节较重的,给予停职检查;

(4)情节严重的,给予引咎辞职、责令辞职、免职。

5、对发生影响违法建设治理工作的行为,依据本办法处理,同时还需要追究纪律责任的,依照有关规定处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

(六)考核制度

考核范围为全镇11处社区。

考核内容为违法建设治理工作落实情况,建立健全长效工作机制情况,违法建设治理宣传情况,拆除面积得分情况等。考核按照《辛兴镇违法建设治理工作考核办法》(附件1)实施。

(七)建立健全快速拆除机制

成立由规划、国土、公安、城管、供水、供电、供气等单位组成的违法建设快速拆除工作小组,对于通过社区网格化巡查时发现的违法建设,立即予以制止并做出处理。

 

                              辛兴镇人民政府

2018713

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

辛兴镇违法建设长效机制考核办法

 

为深入推进全镇违法建设治理工作开展,建立完善长效管理机制,维护城镇规划建设管理法律法规的严肃性,切实改善城镇形象和人居环境,在我镇建成区违法建设治理行动取得阶段性胜利,治理工作向社区、自然村延伸的实际情况下,根据《诸城市城市违法建设治理工作考核办法》,制定本考核办法。

一、考核机构

考核在镇委镇政府领导下,由镇违法建设治理领导小组办公室(以下简称市治违办)具体组织实际。

二、考核范围

全镇11处社区及自然村。

三、考核内容

(一)违法建设治理工作落实情况(10分)

未制定相关工作制度及职责,未明确网格巡查成员、责任人员的,未及时对所辖区域进行巡查的,未按时按要求提报各类工作报表、档案,每项扣1分,扣完为止。经催告仍未按时按要求制定或报送的,加倍扣分。

(二)建立健全长效工作机制(60分)

1、巡查报告制度及运行情况

1)发现、报告、劝停责任没有落实的扣5分。

2)没有划分网格单元的扣2分,网格内没有定人、定点、定时巡查规定的扣2分,未明确巡查内容和标准的扣2分,网格巡查未实现全覆盖的扣2分。

3)镇治违办对社区网格进行督查,没有巡查台账的扣5分,巡查台帐记录不规范的扣1分,弄虚作假的扣10分。

4)网格巡查运行情况,严格按照上述要求进行落实,发现违建情况不按规定上报的每件扣1分。

5)新增违法建设控制工作,新增违法建设未及时发现的,每10平方米计2分,不足10平方米的按2分计;未及时拆除的,每处扣5分。超过10平方米按此项规定标准的2倍扣分。扣分超过15分继续扣,不设上限。

2.投诉举报制度及运行情况

1)公布投诉举报电话、信箱等信息,没有公布的扣5分。

2)投诉受理没有明确责任人、办理程序、办理时限、办理标准等的每项扣2分。

3)投诉举报运行情况,案件处置率达到100%,案件按期处置率不低于80%,案件核查率达到100%,每降低1%0.5分。

3.会议制度及运行情况

1)社区治违专题会议每季度召开一次,专题研究违法建设治理推进工作。

2)制度规定没有明确召集人、参加人员、召开时间等每项扣2分。

2)会议不按规定召开、会议记录不规范的扣1分。

4.联合处置制度及运行情况

1)制度规定召集人、参加人员参与不全的扣2分;职责不清的扣2分。

2)制度运行情况,不及时调查案件的每件扣2分,不按职责处置的每件扣1分,不按程序、标准、时限处置的每件扣1分。

5.责任追究制度及运行情况

1)没有明确责任追究人员的扣2分,没有明确责任追究情形的扣2分。

2)制度运行情况,对新建违法建设发现、处置过程中的失职渎职行为没有追究的每件扣1分,追究不到位的每件扣0.5分。

6.建立健全快速拆除机制,对发现的新增违法建设立即予以制止,坚决刹风止乱,形成“不敢违、不能违、不想违”的有效措施。工作亮点突出、成效明显,受到上级表扬或肯定,在年度考核中按照加分项给予加分。

7.问题清单。对考核中发现的问题形成问题清单,明确整改时限。未按要求整改的,将清单报送镇委镇政府主要领导并加倍扣分,直至整改完成。

8、督办案件未按督办要求落实到位的,每件扣5分。

(三)违法建设治理宣传情况(10分)

通过农村主要街道粉刷墙体标语(每个村2-5条)、住宅小区门口内两侧悬挂横幅等方式,让违建治理的必要性和公正性深入人心,形成不想违的思想意识。没有的扣10分。

(四)拆除面积得分(20分)

各社区按截止当月违建累计拆除面积进行排名并上报镇委镇政府。第1-3名得20分;第4-6名得15分;第7-11名得10分。

四、考核方式与结果运用

考核工作在镇委镇政府领导下,由镇违法建设治理行动领导小组办公室牵头组织实施,采取全面考核与随机抽取相结合的方式,遵循实事求是、注重实效原则,严格统一标准,做到公平、公正、公开。

考核按照《辛兴镇违法建设治理工作考核细则(暂行)》打分。

 

 

 

 

 

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